2024年政府工作報告精選7篇

工作報告是職場中人都掌握的一們技能，寫工作報告的過程就是對工作復(fù)盤的過程，范文社小編今天就為您帶來了2024年政府工作報告精選7篇，相信一定會對你有所幫助。

2024年政府工作報告篇1

——2012年1月6日在廣州市第十四屆人民代表大會第一次會議上 代理市長 陳建華

各位代表：

我代表廣州市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年和2011年工作回顧

本屆政府任期的五年，是我市科學(xué)發(fā)展取得重大成就的五年。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府依法行政，積極履行職責(zé)，和全市人民一道，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），積極應(yīng)對國際金融危機和嚴重自然災(zāi)害等嚴峻挑戰(zhàn)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展、惠民生，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，市十三屆人大各次會議確定的主要目標任務(wù)圓滿完成。

五年來，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越，綜合實力邁上新臺階。

經(jīng)濟實力大幅提升。2011年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12380億元，同比增長11％，是2006年的1.8倍。預(yù)計源于廣州地區(qū)的財政一般預(yù)算收入3965億元，同比增長18.4％，其中，全市地方財政一般預(yù)算收入960億元，同比增長18.1％，分別是2006年的2.3倍和2.4倍。社會消費品零售總額5220億元，同比增長16.5％，是2006年的2.4倍。預(yù)計全市金融機構(gòu)存貸款余額分別達25800億元和17800億元，是2006年的1.93倍和2.05倍。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，全力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的2.1︰40.2︰57.7 調(diào)整為2011年的1.6︰36.9︰61.5。金融保險、商貿(mào)會展、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達60.5％，比2006年增加3.7個百分點，以服務(wù)經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯。汽車、造船、重大裝備等先進制造業(yè)進一步發(fā)展壯大，預(yù)計2011年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15750億元，同比增長12.5％，是2006年的2倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6311億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達40％，比2006年提高10個百分點。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值349億元，同比增長3％。市屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級成效顯著，經(jīng)濟效益提高。（下轉(zhuǎn)a9版）

備注：陳建華已于1月11日當(dāng)選為廣州市市長

——2012年1月6日在廣州市第十四屆人民代表大會第一次會議上 代理市長 陳建華

（緊接a1版）民營企業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計2011年民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值4750億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達38.4％，同比增長11.5％，高于全市經(jīng)濟增速0.5個百分點?！巴硕M三”和“雙轉(zhuǎn)移”成效明顯，關(guān)停、轉(zhuǎn)移、淘汰各類企業(yè)6119家。五年累計安排重大產(chǎn)業(yè)項目89個，投資總額5005億元，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強?！笆晃濉惫?jié)能減排任務(wù)超額完成，預(yù)計2011年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降4％以上，各項減排任務(wù)均可超額完成年度計劃。

科技創(chuàng)新取得突破。不斷加大研發(fā)投入，預(yù)計2011年全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.25％，比2006年提高0.55個百分點。合作建設(shè)11個國家級、23個省級國際科技合作基地，建成工業(yè)技術(shù)研究院等12個產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，形成了新型顯示、節(jié)能環(huán)保、移動互聯(lián)網(wǎng)等10個百億級創(chuàng)新集群。完善人才政策，發(fā)揮留交會平臺作用，引進13個國際領(lǐng)先科研創(chuàng)新團隊和25名領(lǐng)軍人才，擁有各類博士后工作站55個，比2006年增長111.5％。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進一步提升，2011年全市發(fā)明專利申請量和發(fā)明專利授權(quán)量分別達8172件和3146件，同比增長25.7％和58.2％，是2006年的3.0倍和4.5倍。全市信息化發(fā)展指數(shù)達到0.946，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過70％，政府管理和公共服務(wù)基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，電子商務(wù)交易額居全國城市前列。2011年榮獲“中國十大創(chuàng)新型城市”稱號。

開放型經(jīng)濟發(fā)展水平提高。對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計2011年實現(xiàn)進出口總額超過1150億美元，同比增長11％，是2006年的1.8倍；其中出口561億美元，同比增長16％，是2006年的1.73倍。利用外資規(guī)模不斷擴大，五年累計吸收合同外資284.3億美元，實際利用外資189.2億美元，其中預(yù)計2011年吸收合同外資67.2億美元，同比增長35％；實際利用外資42.6億美元，同比增長7％。世界500強企業(yè)有224家落戶我市。舉辦“新廣州·新商機”系列招商推介會，共簽約400多個項目。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，我市企業(yè)五年累計對外投資23.66億美元，境外投資領(lǐng)域進一步拓寬。穗港澳臺合作不斷深化，建立了穗港澳合作協(xié)調(diào)長效機制。南沙開發(fā)區(qū)成為全省實施cepa先行先試綜合示范區(qū)。

經(jīng)濟增長極帶動作用增強。廣州開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟效益指標連續(xù)多年位居全國開發(fā)區(qū)前列，增城工業(yè)園升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)計2011年三大國家級開發(fā)區(qū)共實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6855億元，占全市43.5％，成為推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。中新廣州知識城、科學(xué)城、天河智慧城、國際生物島等自主創(chuàng)新核心載體建設(shè)取得突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、先進制造業(yè)基地、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、空港經(jīng)濟區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟增長的引擎作用進一步強化。

五年來，舉全市之力辦成了一系列大事，城市影響力顯著增強。

“兩個亞運”圓滿精彩。以“迎接亞運會，創(chuàng)造新生活”為主題，舉全市之力精心籌辦第16屆亞運會和首屆亞殘運會，開閉幕式精彩絕倫，賽事運轉(zhuǎn)順暢有序，安保維穩(wěn)萬無一失，服務(wù)保障周到細致，籌辦工作廉潔高效，實現(xiàn)“兩個亞運、同樣精彩”，贏得了國內(nèi)外的高度評價和廣泛贊譽。全市人民以實際行動詮釋了“敢想會干為人民、和諧包容共分享”的廣州亞運精神，進一步豐富了新時期廣州城市精神內(nèi)涵。“兩個亞運”的成功舉辦，全面展示了廣州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果，極大提升了廣州的國際影響力、城市凝聚力和市民自豪感。

城市環(huán)境面貌實現(xiàn)“大變”。抓住籌辦亞運的有利時機，以實現(xiàn)“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”為目標，大力實施城市環(huán)境面貌“大變工程”。落實“空氣整治50條”和“新31條”措施，空氣質(zhì)量連續(xù)5年優(yōu)于國家二級標準，2011年優(yōu)良天數(shù)達到360天，摘掉戴了10 年的重酸雨區(qū)帽子。對全市127條河涌進行綜合整治，建成白云湖、海珠湖，新建污水處理廠38座，鋪設(shè)截污管網(wǎng)1234公里，城市生活污水處理率達88％，比2006年提高16.36個百分點，珠江廣州段水質(zhì)從劣五類提高到四類標準。建成西江引水工程，中心城區(qū)自來水出廠水質(zhì)提前兩年達到國家新標準。實施交通改善措施30條，新開通公交線路263條，市民出行條件逐步改善。對1500個社區(qū)進行人居環(huán)境綜合整治。完成17個“城中村”改造方案，獵德村、黃埔古村等“城中村”改造已見成效，10萬村民人居環(huán)境得到改善。實施《花園城市行動綱領(lǐng)》，推進青山綠地工程和城市綠化升級改造，新增和改造綠地面積246平方公里，全市森林覆蓋率41.66％，建成區(qū)綠化覆蓋率40.15％，人均公園綠地面積15.01平方米，建成1862公里綠道網(wǎng)。先后獲國家園林城市、國家森林城市、國家環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生城市等榮譽稱號。

全國文明城市成功創(chuàng)建。深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)，廣泛開展現(xiàn)代公民教育，大力實施“迎亞運、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”全民行動，不斷加強志愿服務(wù)工作，形成涵蓋城鄉(xiāng)家庭、社區(qū)鄉(xiāng)村、企業(yè)單位、城區(qū)街鎮(zhèn)的多層次文明創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進一步提升。2008年榮獲首批“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市”。歷經(jīng)13年矢志不渝的努力，2011年以優(yōu)異成績榮獲“全國文明城市”稱號。

五年來，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉明顯改善。

民生水平大幅提高。制定實施“惠民66條”及17條補充意見，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，預(yù)計2011年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到34300元和14700元，比2006年提高14449元和6912元，五年年均增長11.6％和13.6％，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)4年高于城市居民。五年共幫扶36萬名困難群眾實現(xiàn)再就業(yè)。2011年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會救助水平不斷提高，2011年城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保平均標準達到467元和377元，分別比2006年提高45％和118％。五年共資助14.45萬社會申辦退休人員、8.15萬困難企業(yè)退休人員和257萬城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實現(xiàn)全覆蓋，群眾看病貴、看病難問題逐步緩解。完成1.64萬戶農(nóng)村危破房改造。城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵全面兌現(xiàn)，惠及15萬群眾。居民健康水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均期望壽命從2006年的77.88歲提高到2010年的79.04歲。

民生實事全面兌現(xiàn)。認真辦好十件民生實事，2011年十件實事全面完成：一是全面開展北部山區(qū)鎮(zhèn)、貧困村對口幫扶工作，206個貧困村已有180個村年集體收入達到10萬元以上，81％有勞動能力的貧困戶人均年收入達到5000元以上。二是市財政安排4600萬元，全面落實本市戶籍貧困家庭學(xué)生免學(xué)費就讀中等職業(yè)學(xué)校等事項。三是預(yù)計2011年五大險種新增參保人數(shù)178萬人次，超過新增82萬人次的目標要求；全市111萬35歲以上農(nóng)村居民全部納入社會養(yǎng)老保險體系，提前一年完成省下達的任務(wù)。四是政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行國家基本藥物制度；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合財政補助標準分別提高到200元和230元，新農(nóng)合實際人均籌資額371元。五是城鄉(xiāng)居民低保標準提高17％至25％；建立臨時價格補貼與物價上漲聯(lián)動機制，惠及近16萬困難群眾。7.7萬名農(nóng)村困難群眾和重度殘疾人獲資助參加新農(nóng)保；孤兒養(yǎng)育標準調(diào)高至每人每月1000元，并建立正常增長機制。六是籌集建設(shè)90281套保障性住房，完成目標任務(wù)的106％，提前一年解決在冊的7.72萬戶低收入家庭住房困難問題。七是新建、改造城市道路81公里，新建人行過街設(shè)施27座。增設(shè)公交專用道超過70公里，在城鄉(xiāng)結(jié)合部新開通100條公交線路，完成24個公交站場建設(shè)改造任務(wù)。八是80歲以上長者長壽保健金分段提高到每人每月100元、200元、300元，范圍擴大至本市戶籍70歲以上老年人和駐穗部隊離退休干部，免費為80歲以上老年人安裝“平安通”緊急呼援服務(wù)系統(tǒng)。九是完成5萬盞農(nóng)村路燈建設(shè)任務(wù)，全市30％的農(nóng)村道路實現(xiàn)“亮化”。十是新建240處社區(qū)健身路徑、188個社區(qū)籃球場和一批健身廣場，新增綠道802公里，超額完成500公里的綠道建設(shè)任務(wù)。

社會事業(yè)全面進步。教育均衡發(fā)展水平不斷提高，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達84.51％，全面實現(xiàn)省教育強市、強區(qū)、強鎮(zhèn)。中等職業(yè)教育和高等教育進一步發(fā)展，高技能人才隊伍不斷壯大，在世界技能大賽中獲得好成績。建成基本覆蓋城鄉(xiāng)的基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。廣州大劇院、辛亥革命紀念館等一批公共文化設(shè)施落成，城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”基本建成。成功舉辦第九屆中國藝術(shù)節(jié)、第八屆少數(shù)民族運動會和中國音樂金鐘獎，文藝創(chuàng)作精品紛呈。文化惠民工程扎實推進，廣州被評為“最中國文化城市”之一。公益法律服務(wù)覆蓋面不斷擴大。群眾體育活動蓬勃開展，五年來舉辦國際賽事57 項，我市運動員在國際賽事中勇奪2項奧運冠軍和65項世界冠軍，獲第七屆全國城市運動會金牌、獎牌、總分三項第一，廣州足球首奪中超聯(lián)賽冠軍。圓滿完成四川汶川抗震救災(zāi)和威州鎮(zhèn)災(zāi)后重建任務(wù)，援藏援疆等對口支援工作扎實推進。投入幫扶資金16.86億元，對口幫扶梅州、陽江、茂名三市，貧困戶脫貧率達98.96％。我市行政首長連續(xù)兩屆當(dāng)選世界城市和地方政府組織（uclg）聯(lián)合主席，國際友好城市和友好合作交流城市增至41個。國防動員、人民防空及優(yōu)撫安置工作不斷加強，連續(xù)6 次獲“全國雙擁模范城”稱號?！皰唿S打非”和打擊走私成效顯著。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進一步增強。連續(xù)五年被授予“廣東省人口與計劃生育先進單位”稱號，成為國家人口計生綜合改革示范市。榮獲全國殘疾人工作先進單位、全國民族工作先進單位和“愛心廣州”等稱號。民族宗教、司法行政、婦女兒童、僑務(wù)、貿(mào)促、對臺、口岸、統(tǒng)計、檔案、保密、參事、文史、修志、氣象等各項工作取得新成績。

五年來，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進展，城市承載力不斷提升。

城市空間布局更加優(yōu)化。深化實施“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調(diào)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成《廣州市城市總體規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋十區(qū)，完成珠江新城-員村、琶洲地區(qū)、白云新城、白鵝潭地區(qū)、城市新中軸線地區(qū)、廣州南站、廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)等重點功能區(qū)的規(guī)劃編制并陸續(xù)推進建設(shè)，中新廣州知識城建設(shè)已經(jīng)啟動，南沙新區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)拉開序幕。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進。五年共投入2300億元用于完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。建成南沙港區(qū)二期工程，預(yù)計2011年廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達到4.47億噸和1440萬標箱，分別居世界第6 和第7位。白云國際機場擴建工程加快推進，預(yù)計2011年機場旅客吞吐量突破4400萬人次，位列世界前20名。五年共新開通120公里地鐵、216公里高速公路、22.9公里快速公交（brt）線路和1860公里市政道路。廣州南站建成運營，快速軌道和高快速路網(wǎng)體系日趨完善。建成廣州塔、花城廣場等一批地標性建筑，中心城市功能進一步增強。

城市管理水平明顯提升。完善以區(qū)為主體、多部門綜合治理的城市管理機制。整治違法用地，依法拆除違法建設(shè)和戶外違法廣告招牌，實施“三線”下地，加強沙井蓋與泥頭車管理，有效遏制“六亂”現(xiàn)象，城市管理綜合執(zhí)法水平進一步提高。城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理穩(wěn)步推進，無害化處理率超過90％。“菜籃子”工程建設(shè)成效明顯，食品供應(yīng)和價格調(diào)控有力。食品藥品安全監(jiān)管工作不斷加強，遏制了重大食品安全事故。規(guī)范出租屋管理，流動人員服務(wù)管理水平進一步提升。社會治安綜合治理成效顯著，建立覆蓋全市的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會面防控體系不斷完善，各類暴力犯罪案件持續(xù)下降，市民群眾安全感進一步提升。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢總體良好。應(yīng)急管理體系進一步健全，成功化解2008年春運公共安全危機，妥善處置各類突發(fā)事件，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。預(yù)計五年市本級財政累計投入涉農(nóng)資金272.51億元。完成113萬畝農(nóng)田水利標準化建設(shè)，整治“五小”水利工程285宗。中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，全部行政村實現(xiàn)“五通”。開展村容村貌整治，初步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收運和無害化處理。

五年來，重點領(lǐng)域改革和政府自身建設(shè)取得新突破，科學(xué)發(fā)展動力更加強勁。

各項改革不斷深化。全面完成新一輪政府機構(gòu)改革，加快行政審批制度改革，五年共清理行政審批項目近3000項，市級審批項目精簡率達66.1%。實施簡政強區(qū)（縣級市）事權(quán)改革，推動64項事權(quán)下放?；就瓿蓢衅髽I(yè)公司制改造，法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善。有效解決地方金融機構(gòu)歷史遺留問題，城市建設(shè)投融資體制不斷完善。文化體制改革取得突破，市屬國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位和8家文藝院團全部實行轉(zhuǎn)企改制，組建一批大型國有文化企業(yè)集團。大力推動社會服務(wù)管理改革創(chuàng)新，街道“一隊三中心”建設(shè)不斷完善。社會組織快速發(fā)展，扶持培育力度不斷加大。社區(qū)承擔(dān)社會服務(wù)管理的職能進一步增強。增城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得初步成效。

民主法制建設(shè)成效明顯。認真貫徹市人大及其常委會決議和決定，依法定期向市人大及其常委會報告工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。認真接受市人大常委會組織的滿意度測評和專題詢問。定期向市政協(xié)通報工作，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。五年來，共組織實施17項代表議案決議，辦理1792件人大代表建議、批評和意見，辦理2500件政協(xié)提案，辦復(fù)率達100％。開展“三級大接訪”活動，完善市領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，暢通市長熱線，開通“中國廣州發(fā)布”官方微博，積極回應(yīng)市民群眾訴求。全面完成“五五”普法工作，連續(xù)3次榮獲全國普法先進城市稱號。五年共完成地方性法規(guī)草案19項，出臺政府規(guī)章52項，修改和廢止政府規(guī)章81項，法治環(huán)境更加完善。

政府自身建設(shè)進一步加強。深化政務(wù)公開，充分尊重民意，出臺《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》和《廣州市重大行政決策聽證試行辦法》，依法決策、科學(xué)決策、民主決策的能力不斷提升。建成市政務(wù)服務(wù)中心，實施百項政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，機關(guān)作風(fēng)和行政效能進一步改善。在全國率先公布政府部門預(yù)算，2009年開始連續(xù)三年實現(xiàn)“三公”經(jīng)費零增長，廉政建設(shè)取得新成績。

回顧過去五年，我們深深體會到，做好政府工作，推動廣州又好又快發(fā)展，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放思想，敢想會干，創(chuàng)造性地謀劃廣州的發(fā)展；必須堅持突出重點，攻堅克難，以抓落實論英雄，統(tǒng)籌推進各項工作；必須堅持以人為本，尊重民意，把民生幸福當(dāng)作最高追求，著力增進民生福祉；必須堅持凝心聚力，團結(jié)奮進，著力培育城市精神，提高市民文明素養(yǎng)，形成建設(shè)幸福廣州的強大合力；必須堅持深化改革開放，先行先試，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢，為城市發(fā)展注入源源不斷的新活力；必須堅持依法行政，廉潔高效，推動民主法制建設(shè)，彰顯社會公平正義。

總結(jié)過去的工作，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力仍不夠強；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重；城市管理科學(xué)化、精細化水平有待進一步提升，違法建設(shè)問題仍然較為突出；社會建設(shè)相對滯后，基本公共服務(wù)均等化還存在較大差距，社會服務(wù)管理還不適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的深刻變化；解決事關(guān)群眾切身利益的住房、交通、教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護等問題與市民的期盼還存在一定距離；政府自身建設(shè)和依法行政能力有待進一步加強。對此，我們必須高度重視，采取有力措施認真解決。

各位代表，五年的成績來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民辛勤勞動、團結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗解放軍和武警部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持廣州現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

二、今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)

今后五年，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)國家中心城市，率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州的關(guān)鍵時期。我們既面臨重要戰(zhàn)略機遇，也面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍然存在許多不確定的因素。隨著國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，國內(nèi)各地區(qū)科學(xué)發(fā)展勢頭迅猛，前有“標兵”、后有“追兵”，我們面臨不進則退、慢進也是退的嚴峻形勢。特別是亞運之后，廣州要在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展，標準更高、難度更大。我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段，面臨著公共服務(wù)供給與日益增長的民生需求不適應(yīng)、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展不均衡、粗放式經(jīng)濟增長方式與城市核心競爭力提升不協(xié)調(diào)、單一的城市治理結(jié)構(gòu)與多元利益格局不兼容等深層次矛盾。對此，我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強憂患意識，善于在大好形勢中發(fā)現(xiàn)潛在危機，善于在前進道路上把握新的機遇，加強戰(zhàn)略謀劃，提高應(yīng)對能力，奮力開創(chuàng)廣州科學(xué)發(fā)展的新局面。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施珠三角《規(guī)劃綱要》，按照市第十次黨代會的決策部署，緊緊圍繞全面建設(shè)國家中心城市的目標和率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州的核心任務(wù)，以建設(shè)國際商貿(mào)中心和世界文化名城為戰(zhàn)略重點，堅持低碳經(jīng)濟、智慧城市、幸福生活的城市發(fā)展理念，大力推進戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺實現(xiàn)重大突破，深化改革開放，科學(xué)規(guī)劃、從容建設(shè)南沙新區(qū)，走新型城市化發(fā)展道路，全面提升城市核心競爭力、文化軟實力和國際影響力，推動面向世界、服務(wù)全國的現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁上新臺階。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全面完成“十二五”規(guī)劃，率先加快經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展、文化建設(shè)和社會建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，城市核心競爭力顯著增強。綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強，到2016年全市生產(chǎn)總值突破2萬億元，年均增長11％左右；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，具有全球輻射力的國際商貿(mào)中心、國際航運中心、先進制造業(yè)基地、區(qū)域金融中心和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新突破；改革開放進一步深化，城市活力增強，成為我國南方對外合作交流的核心門戶；全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”建設(shè)取得重大進展，以花城綠城水城為特點的生態(tài)城市基本建成；公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)競爭力位居全國前列，世界文化名城建設(shè)邁上新臺階；南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大進展，引領(lǐng)示范作用更加凸顯；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局更趨完善，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，城市更加文明，市民更加富裕幸福，社會更加和諧穩(wěn)定；民主法制更加健全，法治政府建設(shè)目標基本實現(xiàn)。

落實“12338”的決策部署，必須以世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識，把廣州的發(fā)展置于世界先進城市的坐標體系中來謀劃，以深化改革、擴大開放為根本動力，勇立潮頭，大膽探索，創(chuàng)新發(fā)展路徑，著力在“六個注重”上下功夫：一是注重提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。在做大經(jīng)濟規(guī)模的同時，突出提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。遵循低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，實施產(chǎn)業(yè)升級工程，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性發(fā)展平臺，完善開放型創(chuàng)新體系，優(yōu)化營商環(huán)境，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化“廣州服務(wù)”，壯大“廣州制造”，提升“廣州創(chuàng)造”和“廣州質(zhì)量”。二是注重城鄉(xiāng)一體發(fā)展。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制，實施城鄉(xiāng)一體工程，優(yōu)化“一個都會區(qū)、兩個新城區(qū)、三個副中心”的網(wǎng)絡(luò)型城市空間布局，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建智慧型城市運行體系，提高資源利用效率，加強城市土地儲備，建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)城市，推動城市內(nèi)涵發(fā)展，農(nóng)村富裕發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。三是注重改善民生福祉。把民生幸福當(dāng)作最高追求，實施民生幸福工程，大力推進基本公共服務(wù)均等化，辦好民生實事，改革創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理體制，形成城鄉(xiāng)不同利益群體融合共處的局面，促進社會公平、正義、和諧，努力實現(xiàn)共同富裕，提升全體市民的幸福感。四是注重增強文化軟實力。實施文化引領(lǐng)工程，深化文化體制改革，弘揚嶺南文化，保護利用歷史文化遺產(chǎn)，繁榮文化事業(yè)，做強文化產(chǎn)業(yè)，打造廣州風(fēng)格的城市名片，促進公共文化服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。五是注重人才隊伍建設(shè)。堅持人才為第一戰(zhàn)略資源，實施人才集聚工程，優(yōu)先發(fā)展教育，健全完善人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵的體制機制，統(tǒng)籌推進多層次人才隊伍建設(shè)，激發(fā)城市發(fā)展活力。六是注重體制機制創(chuàng)新。深化制度改革，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建立政府、社會、市場良性互動的合作治理機制，提高市民對城市治理的參與度，優(yōu)化現(xiàn)代城市治理結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供體制機制保障。我們相信，經(jīng)過五年的不懈努力，廣州一定能夠走出一條經(jīng)濟低碳、城市智慧、社會文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新輝煌。

三、2012年工作安排

2012年是新一屆政府的開局之年。我們肩負著率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州的新使命，承載著全市人民的新期待，必須切實按照市第十次黨代會的決策部署，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展，更加堅定地走新型城市化發(fā)展道路，始終保持敢為人先的闖勁，始終保持攻堅克難的韌勁，始終保持為民造福的干勁，堅定信心，團結(jié)一致，抓住機遇，穩(wěn)中求進，努力推動廣州科學(xué)發(fā)展再上新臺階。

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11％；全社會固定資產(chǎn)投資增長10％；社會消費品零售總額增長14.5％；外貿(mào)出口總值增長8.5％；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.3％以上；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別下降2％、5％、3％和3％以上；城市居民人均可支配收入增長11％；農(nóng)村居民人均純收入增長12％；居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.2％。以內(nèi)。重點做好以下九項工作：

（一）著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全力推動總投資714億元的101個重點項目建設(shè)，落實“新廣州·新商機”推介會簽約項目，確保項目按期開工、早日建成，促進投資穩(wěn)定增長，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。開展“廣貨全國行”、“廣貨網(wǎng)上行”，提高廣貨市場占有率。進一步做旺旅游、美食、購物、會展等消費市場，培育文化娛樂、體育休閑等新型消費業(yè)態(tài)，促進消費持續(xù)增長。幫助企業(yè)疏通進出口渠道，促進對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施產(chǎn)業(yè)升級工程，制定配套政策，發(fā)揮每年40億元財政扶持資金的引導(dǎo)作用，培育發(fā)展戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)高端化、集群化和低碳化。壯大發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展商貿(mào)會展、金融保險、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)等5類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等4類先進制造業(yè)。加快建設(shè)國際商品展貿(mào)城、珠影文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國際醫(yī)藥港等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體項目。建設(shè)花都汽車制造基地100萬輛乘用車和96萬臺汽車發(fā)動機、增城30萬輛整車、廣汽乘用車生產(chǎn)研發(fā)基地、南沙乘用車基地擴建項目，推進和諧型大功率機車檢修基地、飛機維修基地等項目建設(shè)，促進新一代平板顯示、寬帶移動通信、數(shù)控機床等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料產(chǎn)業(yè)與高端制造、時尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地、光電科技產(chǎn)業(yè)基地、華南國際新材料產(chǎn)業(yè)等基地，培育新的增長點。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)百強提升行動，鞏固振興廣州“老字號”。推動中醫(yī)藥、鋼琴、音響、皮革皮具、紡織、珠寶、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。擦亮“食在廣州”金字招牌。優(yōu)化改造商業(yè)批發(fā)和集貿(mào)市場，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動“千年商都”向“現(xiàn)代商都”轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。大力推進三大國家級開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和九大功能性發(fā)展平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大支撐載體。

促進外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展和對外交流合作。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加快由貼牌生產(chǎn)、委托設(shè)計向自有品牌營銷等轉(zhuǎn)型提升，推動貿(mào)易方式向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，進一步鞏固歐美日等發(fā)達經(jīng)濟體市場，拓展獨聯(lián)體、東盟、中東、非洲等新興市場。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新招商選資方式，繼續(xù)辦好“新廣州·新商機”推介活動，吸引世界500強投資項目。推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”，實現(xiàn)國際化發(fā)展。深化穗港澳合作，擴大對臺交流。發(fā)起設(shè)立“廣州國際城市創(chuàng)新獎”，承辦好世界大都市協(xié)會2012年董事年會，促進我市與世界各國城市間的友好交往。加快推進廣佛同城化和廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)，促進廣州與周邊地區(qū)戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯位協(xié)調(diào)發(fā)展。

傾力打造區(qū)域金融中心。推動廣州國際金融城、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、廣州碳排放權(quán)交易所、廣州航運交易所等金融平臺建設(shè)。支持金融機構(gòu)做大做強，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資性擔(dān)保機構(gòu)。大力實施企業(yè)上市“雙百工程”。積極發(fā)展股權(quán)投資市場，建設(shè)股權(quán)投資中心和財富管理中心。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展科技金融、汽車金融、貿(mào)易金融、航運物流金融、消費金融等業(yè)務(wù)，推進社區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)。加強與港澳臺地區(qū)和國外金融合作。

助推企業(yè)做強做大。改善營商環(huán)境，維護公平競爭的市場規(guī)則。推進市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，深化國有企業(yè)改革，完善董事會制度和企業(yè)考核激勵機制，推進國有資產(chǎn)資本化、國有資本證券化。制定出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展實施細則，支持總部企業(yè)、民營企業(yè)和中小微型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)民營與外資企業(yè)參與戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設(shè)。選擇100家企業(yè)給予重點扶持，爭取一批企業(yè)進入全國企業(yè)500強和服務(wù)業(yè)企業(yè)500強，全面提升企業(yè)競爭力。

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。完善低碳經(jīng)濟政策法規(guī)體系，制定相應(yīng)規(guī)劃指引。建設(shè)一批低碳產(chǎn)業(yè)基地，打造低碳經(jīng)濟的龍頭企業(yè)。繼續(xù)推進“退二”企業(yè)搬遷和“雙轉(zhuǎn)移”工作，推動高耗能企業(yè)節(jié)能行動。圍繞余熱余壓利用、機電節(jié)能改造、綠色照明等領(lǐng)域，推進低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。抓好省級循環(huán)經(jīng)濟試點，推廣清潔能源，提高可再生能源比例，推進合同能源管理。實施建筑節(jié)能和技術(shù)創(chuàng)新示范工程，大力發(fā)展綠色建筑。倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)低碳社區(qū)，構(gòu)建低碳交通體系，推行公共機構(gòu)節(jié)能。

實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略。牢固樹立全面、全程、全員的質(zhì)量意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，提升“廣州質(zhì)量”。推動企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，資助企業(yè)參與國內(nèi)外標準化活動，力爭80家以上國內(nèi)外標準化專業(yè)技術(shù)委員會秘書處落戶廣州，完成150項以上標準及技術(shù)規(guī)范制（修）訂，叫響“廣州標準”。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計。加快建設(shè)質(zhì)量技術(shù)檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺，新建2個國家質(zhì)量檢測中心。加大品牌培育力度，力爭新增一批全國馳名商標和省級名牌產(chǎn)品，逐步培育一批世界名牌產(chǎn)品，增強廣州國際競爭力。

（二）著力增進民生福祉

認真辦好十件民生實事。一是穩(wěn)定“菜籃子”價格。資助建設(shè)100家平價商店；對承擔(dān)廣州市場定向供應(yīng)任務(wù)的種養(yǎng)基地、冷儲基地和實行產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接的平價商店（專區(qū)）給予補貼；對低收入群體給予臨時價格補貼。二是提高社會保障水平。將城鎮(zhèn)職工月人均基本養(yǎng)老保險待遇提高8%至10%；建立重特大疾病醫(yī)療救助專項制度；城鄉(xiāng)居民低保標準提高10%至14%；低收入困難家庭認定標準由當(dāng)?shù)氐捅藴实?.2倍提高到1.5倍；對“六類老人”政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)標準按不同類別在原有基礎(chǔ)上增加100元，增加為70周歲以上孤寡老人、60周歲以上重度殘疾或僅與重度殘疾子女居住的老人每人每月分別購買200元和300元的居家養(yǎng)老服務(wù)。三是提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。市民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目增加至11大項37小項；免費為1000例貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)；免費為我市當(dāng)年政策內(nèi)懷孕生育的約10萬戶家庭提供出生缺陷干預(yù)服務(wù)。四是資助普惠型學(xué)前教育。對我市低收入困難家庭兒童、孤兒、殘疾兒童以及其他優(yōu)撫對象接受普惠型學(xué)前教育進行資助。五是加大住房保障力度。建立健全以公共租賃住房為主的保障性住房制度，籌集保障性住房4.5萬套，新增解決1.5萬戶低收入家庭住房困難問題。六是促進就業(yè)。發(fā)放6萬張職業(yè)技能培訓(xùn)券，引導(dǎo)本市勞動者通過參加職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力；對吸納本市就業(yè)困難人員再就業(yè)的用人單位，給予每人每月繳納社會保險費用約350元補助，幫扶18萬名登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。七是繼續(xù)做好北部山區(qū)鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)。年底所有被幫扶的貧困村年集體收入基本達到10萬元以上，被幫扶的貧困戶家庭人均年收入基本達到5000元以上；貧困鎮(zhèn)的市政及公共服務(wù)設(shè)施水平有較大提升。八是改善出行條件。優(yōu)化新增50條城鄉(xiāng)公交線路，與地鐵接駁的公交線路比例提升到55%以上；完善金沙洲、同德圍道路基礎(chǔ)設(shè)施；為主要地段人行過街天橋加建雨篷。九是改善社區(qū)便民服務(wù)。全市每個街道至少建成1個家庭綜合服務(wù)中心；政府各部門實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的服務(wù)事項接入市民網(wǎng)頁；為50個社區(qū)配套安裝自助金融終端設(shè)備。十是豐富文化體育活動。新建50個500平方米以上社區(qū)文化廣場；修建265條以上健身路徑和126個籃球場，建設(shè)9項鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程；新建綠道200公里，完善綠道的服務(wù)管理。

加快各項社會事業(yè)發(fā)展。落實積極就業(yè)政策，做好特殊困難群體的就業(yè)援助。加快建設(shè)市高技能人才公共實訓(xùn)鑒定基地，完善就讀技工院校資助制度，加強對大學(xué)生、外來務(wù)工人員的就業(yè)指導(dǎo)，力爭全年新增就業(yè)30萬人。進一步完善勞動行政主管部門、工會、企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商制度，促進和諧勞資關(guān)系。大力推進國家、省教育體制改革試點。實施學(xué)前教育三年行動計劃，積極構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加大民辦幼兒園扶持力度，發(fā)展公辦幼兒園，確保2013年公辦幼兒園比重達到30%以上。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強教師隊伍建設(shè)，力爭各區(qū)（縣級市）通過義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)驗收。健全特殊教育體系，完善促進民辦教育發(fā)展和外來務(wù)工人員子女入學(xué)政策。推進教育國際合作，引進高端教育資源。嚴格落實校車安全等各項校園安全措施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步擴大基本藥物制度實施范圍，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，形成以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快市第二老人院和市級居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵社會力量參與福利機構(gòu)建設(shè)運營。扶持發(fā)展慈善公益事業(yè)，廣泛開展扶貧濟困活動。健全完善殘疾人服務(wù)體系。進一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，打造“志愿者之城”。啟動健康城市行動計劃，倡導(dǎo)陽光健康的生活方式，大力推進全民健身，加大公共體育設(shè)施建設(shè)和開放力度，向市民提供更多的公共體育服務(wù)。提升競技體育綜合實力，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加強“無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)”的管理維護。推進羊城幸福家庭促進計劃，提高出生人口素質(zhì)。落實民族宗教政策，促進民族團結(jié)和宗教和睦。扎實開展“六五”普法工作。加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“三防”工作水平。落實優(yōu)撫安置政策，加強國防教育和“雙擁”工作。做好海防、民防及打擊走私工作。繼續(xù)做好僑務(wù)、貿(mào)促、對臺、氣象、統(tǒng)計、檔案、保密、參事、文史、修志等工作。

提高社區(qū)服務(wù)管理水平。以建設(shè)“幸福社區(qū)”為目標，推進社會服務(wù)管理重心下移，深化街道社區(qū)和鎮(zhèn)村社會服務(wù)管理體制機制改革，完成街道“一隊三中心”建設(shè)，開展特大鎮(zhèn)、村社會服務(wù)管理改革創(chuàng)新試點，強化社區(qū)自治。深化社會組織登記管理體制改革，設(shè)立市、區(qū)兩級社會組織培育發(fā)展專項資金，建設(shè)市、區(qū)社會組織培育基地，促進社會組織規(guī)范有序健康發(fā)展。鼓勵支持社會組織參與政府購買服務(wù)，加強社會工作人才隊伍建設(shè)。深化基層多元化服務(wù)改革創(chuàng)新，鼓勵居民參與社區(qū)公共事務(wù)管理和公益事業(yè)，建立志愿者參與社區(qū)服務(wù)工作機制。繼續(xù)推進社區(qū)信息服務(wù)“五個一”工程建設(shè)。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。加強外來務(wù)工人員服務(wù)管理，繼續(xù)推行和完善流動人口“積分制入戶”政策，推動就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、子女教育、法律援助、社會保障等基本公共服務(wù)逐步向外來務(wù)工人員覆蓋，積極吸納外來務(wù)工人員參與社區(qū)、村鎮(zhèn)社會服務(wù)管理。

（三）著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃體系。完成《廣州城市總體規(guī)劃（2010－2020）》編制和上報工作，做好重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計的編修。加強對重點地區(qū)的規(guī)劃管理，科學(xué)編制軌道交通、供電、供水、環(huán)衛(wèi)、人防、水系岸線等專項規(guī)劃。完成以中新廣州知識城和科學(xué)城為核心的東部山水新城總體規(guī)劃。優(yōu)化花都、增城、從化城市副中心規(guī)劃，輻射帶動鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。完成市級重要景觀街區(qū)、道路、節(jié)點的規(guī)劃編制，深化歷史文化名城保護，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接，更好地形成人口、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市空間格局。

節(jié)約集約利用土地資源。全面落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度。推進全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的土地市場體系。創(chuàng)新土地儲備機制。實施差別化和節(jié)約高效供地政策，優(yōu)先保障重點區(qū)域、重點項目、重大產(chǎn)業(yè)、重要民生項目用地和農(nóng)村集體征地留用地需求。推進集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，加強集體閑置土地、低效用地的盤活處置力度。用好城區(qū)關(guān)停工業(yè)企業(yè)的土地，提高土地節(jié)約集約利用水平。加強“三舊”改造的規(guī)劃管理， 完善各類歷史用地手續(xù)，大力推進“三舊”改造。

加快建設(shè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。集中力量推進空港、海港、陸路交通、信息主樞紐、生態(tài)體系、市政設(shè)施、能源保障等12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進白云國際機場擴建工程、廣州港南沙港區(qū)三期、出海航道三期工程建設(shè)，建成南沙港糧食及通用碼頭。爭取貴廣、南廣鐵路廣州段全線通車。加快建設(shè)南部、東部和北部綜合交通樞紐，積極推動穗莞深城際、佛莞城際、廣佛環(huán)城際等珠三角城際軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，加快地鐵六號線、七號線、九號線、廣佛線廣州段建設(shè)進度，盡快啟動新一輪地鐵線網(wǎng)建設(shè)。推進一批高快速道路建設(shè)，建成增從高速、廣深沿江高速廣州段二期。大力推進兆瓦級發(fā)電、110千伏及以上變電站、天然氣高壓管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展保障能力。

提高城市管理精細化水平。按照標準化、常態(tài)化、網(wǎng)格化、智能化、人性化的要求，全面創(chuàng)新城市管理。實施“天網(wǎng)工程”，建立統(tǒng)一聯(lián)動的數(shù)字化城市管理信息平臺。加大打擊假冒偽劣商品的力度，規(guī)范市場管理。健全食品藥品監(jiān)管體制，加大生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的聯(lián)合執(zhí)法力度，確保食品藥品安全。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理體系。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)。大力強化公交優(yōu)先，推進城區(qū)交通改善措施，重點整治27個交通“黑點”，提高道路暢通水平。多措并舉改善中心城區(qū)“停車難”問題。依法查處違法建設(shè)和違法廣告招牌。持續(xù)整治“六亂”，進一步提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。規(guī)范工地施工和泥頭車運營管理。加大城市管理立法和綜合執(zhí)法力度，提高文明執(zhí)法水平。

（四）著力推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)

建設(shè)智慧城市。以智慧型基礎(chǔ)設(shè)施為根基，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，加快推進“光纖到戶”工程，籌建國家超級計算廣州中心和國際云計算中心。以智慧型技術(shù)為主干，推動高端芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以智慧型產(chǎn)業(yè)為骨架，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市，打造網(wǎng)絡(luò)商都，建設(shè)中國軟件名城。以智慧型應(yīng)用為目標，初步實現(xiàn)公共安全、電網(wǎng)、地下管線管網(wǎng)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工程招投標等城市管理智能化。推進交通、醫(yī)療、社保等民生項目智能化。推進天河智慧城、中新廣州知識城、南沙新區(qū)等智慧城市試點建設(shè)，在各區(qū)（縣級市）開展智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧樓宇等試點工作。

實施科技創(chuàng)新工程。加快推進戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺引進和建設(shè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，培育科技小巨人企業(yè)，扶持創(chuàng)新型骨干企業(yè)發(fā)展，組織重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進重大科技成果轉(zhuǎn)化，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才，培育珠江科技新星，開展重大國際科技合作，推進科技金融創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新資源，全面提升城市創(chuàng)新能力。

打造國際創(chuàng)新人才高地。加強高層次、高技能人才隊伍建設(shè)，拓展留交會功能，打造中國海外高層次人才交流第一品牌。積極開展國際人才交流合作，實施萬名海外人才集聚工程、引進海外人才來穗創(chuàng)業(yè)紅棉計劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計劃和人才特區(qū)計劃，進一步做好僑務(wù)招才引智工作。大力普及科學(xué)知識，培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新人才，提高全社會科學(xué)素養(yǎng)，營造有利于創(chuàng)新人才成長的發(fā)展環(huán)境。

完善開放型城市創(chuàng)新體系。加大科技研發(fā)投入，全市研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.26％以上。全力推動中新廣州知識城建設(shè)，高標準建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強與新加坡的合作，開展知識經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展模式試驗，力爭落成一批高端項目。推進中國科學(xué)院廣州生物與健康研究院擴建工程、中國科學(xué)院廣州技術(shù)研究院二期、中烏巴頓焊接研究院等重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快廣州科學(xué)城的功能開發(fā)，高標準建設(shè)廣州國際創(chuàng)新城、廣州國際科技合作交流中心和廣州國際科技孵化基地、廣州國際生物島。發(fā)展重點領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，承擔(dān)國家、省市重大科技攻關(guān)項目。建立科技創(chuàng)新風(fēng)險保險機制，擴充和運用好市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技擔(dān)保等科技金融平臺，帶動社會資金投入創(chuàng)新型企業(yè)。加大專利申請資助和專利產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)投入，實施“保護知識產(chǎn)權(quán)市長獎”等激勵政策，嚴厲打擊侵權(quán)違法行為，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好氛圍。

（五）著力推進南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)

高標準做好新區(qū)規(guī)劃。遵循“科學(xué)開發(fā)，從容建設(shè)”的核心理念，突出以人為本，宜居優(yōu)先，處理好新城與老城、南沙與橫琴和前海、南沙與周邊地區(qū)、南沙與港澳的關(guān)系，推動完成《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制和報批工作，編制城市、產(chǎn)業(yè)、土地、交通、人口、生態(tài)等專項規(guī)劃。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育以先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)高地，將南沙新區(qū)打造成為服務(wù)內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區(qū)、華南國際港務(wù)中心。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，使南沙新區(qū)成為國家實施海洋戰(zhàn)略的重要基地。積極探索新型城市化發(fā)展道路，打造高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)之都，建成粵港澳全面合作綜合示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)生活圈，努力建設(shè)具有鮮明嶺南特色的現(xiàn)代化濱海新城和面向未來的理想城市。

大膽先行先試。充分發(fā)揮南沙實施cepa先行先試綜合示范區(qū)的優(yōu)勢，推動與港澳的合作發(fā)展，率先形成與港澳接軌的營商環(huán)境。堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，創(chuàng)新南沙新區(qū)的開發(fā)模式。大膽借鑒港澳等先進地區(qū)的管理機制，創(chuàng)新現(xiàn)代社會治理結(jié)構(gòu)，開展社會服務(wù)管理創(chuàng)新試點。創(chuàng)新政策體系，推動南沙新區(qū)立法，為南沙新區(qū)長遠發(fā)展提供政策法律保障。

扎實做好起步區(qū)建設(shè)。圍繞60平方公里起步區(qū)建設(shè)，積極開展全球招商，大力引進高端優(yōu)質(zhì)項目。完善公共交通線網(wǎng)、高快速路、疏港鐵路和海港、河港、航道等基礎(chǔ)設(shè)施，打通連接珠三角周邊城市和港澳地區(qū)的交通節(jié)點。完善生活配套設(shè)施，增強城市服務(wù)功能。開展低碳經(jīng)濟、智慧城市、生態(tài)城市試點，高標準高質(zhì)量實施工程建設(shè)，使起步區(qū)成為南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)的示范。

（六）著力構(gòu)筑嶺南特色的生態(tài)城市

改善空氣環(huán)境質(zhì)量。加快廣州市環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警中心建設(shè)，按照國家和省的要求，將pm2.5指標監(jiān)測納入空氣質(zhì)量評價體系。深化工業(yè)污染源治理，強化脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的升級改造與運行管理，加大石化等重點行業(yè)污染防治力度。推廣使用天然氣等清潔能源，加快發(fā)展太陽能等新能源。加強機動車污染源頭控制，全面實施國ⅳ標準，嚴格執(zhí)行黃標車限行措施。積極推廣應(yīng)用新能源汽車。繼續(xù)深化餐飲業(yè)和工地揚塵污染控制，努力削減各類大氣污染物排放。

深化水環(huán)境治理。建設(shè)大江大河防洪、防潮減災(zāi)體系，加強海洋環(huán)境監(jiān)測和治理，推進江海堤防加固達標建設(shè)，實施水庫除險加固工程。加快推進城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源、花都北江引水工程和中心城區(qū)北部水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。強化飲用水源保護，加強備用水源管理。加強重點污染源、污水處理廠在線監(jiān)控。建立地表水環(huán)境長期動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，推進重點水庫入庫河流水質(zhì)監(jiān)測。加快河涌綜合整治和生態(tài)修復(fù)，基本完成東濠涌二期、荔枝灣涌三期大地涌段工程。大力整治“水浸街”。完善截污管網(wǎng)，年內(nèi)全市城市生活污水處理率達到89％以上。啟動建設(shè)5個新湖、5個公共沙灘泳場，建設(shè)水上綠道。打造珠江、增江、流溪河、濱海岸線景觀，凸顯嶺南水鄉(xiāng)特色，建設(shè)生態(tài)“水城”。

加強廢棄物處置和利用。大力開展環(huán)保宣傳，提高市民環(huán)保意識。堅持減量化、資源化、無害化，推進生活垃圾分類處理，規(guī)范餐廚垃圾集中收集、運輸和處理，實現(xiàn)建筑廢棄物規(guī)范管理。加強再生資源回收利用，從源頭推進垃圾減量。創(chuàng)新垃圾處理模式，鼓勵社會力量參與垃圾處理。加快李坑、興豐等垃圾填埋場、發(fā)電廠、綜合處理廠和市廢棄物安全處置中心建設(shè)，籌建番禺、南沙、花都、增城、從化生活垃圾焚燒發(fā)電廠和蘿崗固體資源再生中心，力爭城市生活垃圾無害化處理率達到92％，資源化利用率達到30％，生活垃圾人均日產(chǎn)量零增長，危險廢棄物處置率保持100％。

提升城市森林綠化水平。完善森林、綠地、濕地、自然保護區(qū)和沿海防護林等自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，切實保護古樹名木，構(gòu)筑“一屏四片”生態(tài)屏障和“三縱五橫”生態(tài)走廊，促進生物多樣性。著力推進城市綠化美化和森林資源保護五大工程，建設(shè)好239萬畝生態(tài)公益林。推進環(huán)城森林、組團綠化隔離帶等生態(tài)景觀林帶連接貫通，確保森林覆蓋率保持在41.66%以上。實施花園建設(shè)計劃，每個區(qū)（縣級市）興建一個以上花園。實施城市主干道、人行天橋、建筑物天臺、主要標志性建筑周邊綠化美化。完善綠地系統(tǒng)和城市綠廊花廊建設(shè)，推進社區(qū)公園建設(shè)，推廣種植鄉(xiāng)土樹種及彩葉和開花植物，形成森林圍城、綠道穿城、綠意滿城、四季花城的嶺南園林景觀，彰顯“綠城”和“花城”風(fēng)采。

開展生態(tài)城市建設(shè)試點。按照“一年試點先行，三年全面鋪開，五年初具規(guī)?！钡膶嵤┎襟E，每個區(qū)（縣級市）建設(shè)一個不同主題的生態(tài)示范區(qū)。增城、從化、花都重點建設(shè)生態(tài)田園城市示范區(qū)和生態(tài)旅游度假示范區(qū)，海珠重點開展萬畝果園濕地保護區(qū)建設(shè)，番禺重點開展觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和水上綠道建設(shè)，三個國家級開發(fā)區(qū)重點建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，中心城區(qū)重點建設(shè)生態(tài)型社區(qū)，東部山水新城和南沙新區(qū)重點建設(shè)生態(tài)新城示范區(qū)。

（七）著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進從化萬花園、南沙都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、增城小樓人家、花都“花之都”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)水稻、蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)5個萬畝示范基地和1個百萬頭生豬養(yǎng)殖基地。大力推廣“公司＋基地＋合作組織＋農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。深入實施新一輪“菜籃子”工程，建立市外供穗“菜籃子”生產(chǎn)基地，加大農(nóng)超對接力度。加快發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能。建立多層次、廣覆蓋的農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系。完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。

實施美麗鄉(xiāng)村行動計劃。完善全市村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，合理安排農(nóng)田保護、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等鄉(xiāng)村空間布局，著力保護農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化資源。實施名鎮(zhèn)名村工程，市重點推進3個名鎮(zhèn)、4個名村建設(shè)。推進村莊整治，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村鎮(zhèn)保潔和綠化水平，增加農(nóng)村休閑度假功能，打造優(yōu)美宜居的都市鄉(xiāng)村，引導(dǎo)和推動城鄉(xiāng)生活雙向互動。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”升級工程，全面完成新一輪1200公里村道建設(shè)任務(wù)。大力加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進農(nóng)村供水工程，建設(shè)北部山區(qū)43個貧困村生活污水處理設(shè)施。加快山區(qū)農(nóng)村光纖入戶，提高山區(qū)農(nóng)村無線通訊服務(wù)質(zhì)量。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收運處理，加快普及無害化糞池和衛(wèi)生廁所。繼續(xù)推進農(nóng)村“光亮”工程二期建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)站，實施面向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的“名校對口扶持工程”，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平?；就瓿?5所中心鎮(zhèn)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和370個村衛(wèi)生站標準化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村30分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。完善農(nóng)村社會救助體系。普及“農(nóng)家書屋”，擴大農(nóng)村“十里文化圈”覆蓋面。加強農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)新型農(nóng)民8000名。

完善城鄉(xiāng)一體化長效機制。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，基本完成農(nóng)村集體土地登記發(fā)證，推進土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和集體林權(quán)“四權(quán)”合法流轉(zhuǎn)。進一步完善農(nóng)村征地補償制度，完成兌現(xiàn)農(nóng)村留用地歷史欠賬，完善農(nóng)村宅基地管理，切實維護農(nóng)民土地權(quán)益。整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立市內(nèi)扶貧開發(fā)長效機制，增強貧困鎮(zhèn)村脫貧奔康“造血”功能。全面完成廣州與梅州、陽江、茂名對口開展扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)，做好援疆援藏等對口支援工作。

（八）著力提振廣州城市精神

深化文明城市建設(shè)。文明無止境，創(chuàng)建不停步。進一步完善文明城市建設(shè)的長效機制，實現(xiàn)文明城市建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，推動文明城市建設(shè)活動向鎮(zhèn)村延伸、向深層次拓展。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，培育新時期現(xiàn)代城市人文精神。發(fā)揮輿論在弘揚正氣、揚善抑惡和道德倫理建設(shè)中的引導(dǎo)作用，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和未成年人思想道德建設(shè)。構(gòu)建社會誠信體系，倡導(dǎo)社會志愿服務(wù)和愛心互助，積極培育良好社會心態(tài)，在全社會推動形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風(fēng)尚，整體提升市民素質(zhì)和城市文明程度。

大力弘揚嶺南文化。建立多層次的歷史文化名城保護體系，深入挖掘、整合和利用嶺南文化資源，重點打造海上絲綢之路、南越國歷史文化、近現(xiàn)代革命史、華僑文化、宗教文化、廣府文化和古城中心區(qū)文化品牌。按照“一山一江一城八個主題區(qū)域”的整體保護框架，加強對全市48片歷史文化保護區(qū)的保護控制，重點加強長洲島、黃埔古港古村、沙灣古鎮(zhèn)、南海神廟、十三行、從化廣裕祠等歷史文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)。做好傳統(tǒng)歷史建筑、特色商業(yè)街等保護利用。鼓勵嶺南文藝精品創(chuàng)作，大力扶持粵劇粵曲、廣東音樂、嶺南美術(shù)的發(fā)展。保護發(fā)展民俗文化，重視對“三雕一彩一繡”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的扶持、保護和傳承?？茖W(xué)設(shè)計和規(guī)劃建設(shè)特色鮮明的城市文化新地標，打造一批具有廣州風(fēng)格的城市名片，提升城市品質(zhì)，彰顯城市魅力，展現(xiàn)城市精神。

推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。深化文化體制改革，引導(dǎo)社會力量參與文化建設(shè)。加強對外文化交流與合作，擴大廣州文化影響力和輻射力。完善基本公共文化服務(wù)體系，實施農(nóng)村電影放映、文化消費補貼等文化惠民工程，豐富群眾文化生活。建設(shè)廣州博物館新館、農(nóng)民工博物館、南粵先賢館、“團一大”紀念廣場等重點文化設(shè)施，辦好中國（廣州）星海國際合唱錦標賽、羊城國際粵劇節(jié)、中國音樂金鐘獎等重點文化節(jié)會活動。加強文化產(chǎn)業(yè)政策扶持，建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進廣州國際媒體港、廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心等重大項目建設(shè)，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、傳媒出版、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化創(chuàng)意之都。

（九）著力建設(shè)人民滿意政府

努力建設(shè)法治政府。政府工作人員要帶頭學(xué)法、講法、守法，增強法治意識，倡導(dǎo)尊重法律的社會風(fēng)尚。認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議和決定，切實做好代表議案決議的實施，代表建議、批評、意見的辦理和人大常委會審議意見的研究處理工作。認真執(zhí)行《中共廣州市委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取社會各界的意見建議。落實《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，擴大公眾對政府決策的有效參與。加強政府立法工作，重點推動城市管理、社會建設(shè)和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的立法。堅持依法辦事，嚴格行政執(zhí)法。開展法治政府示范區(qū)和依法行政示范點創(chuàng)建活動，擴大法律援助和法律服務(wù)覆蓋面，完善社會矛盾糾紛調(diào)解機制。

努力建設(shè)服務(wù)政府。強化政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的職能，促進政府職能轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)90％的政府行政許可事項全流程網(wǎng)上辦理。進一步深化行政審批制度改革，推進行政審批管理“零收費”制度試點，減少行政許可事項。完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的市、區(qū)（縣級市）分工管理體制，推動管理重心下移。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。

努力建設(shè)陽光政府。堅持廉政親民、勤政愛民、善政惠民。完善政務(wù)公開制度，促進行政權(quán)力運行過程和結(jié)果更加公開透明。健全新聞發(fā)布和發(fā)言人制度，充分利用政府微博等傳播方式，拓寬政民互動渠道，推進網(wǎng)絡(luò)問政。完善和落實部門預(yù)算公開制度。自覺接受市民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推動行政權(quán)力在陽光下健康運行，確保人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進社會公平正義。

努力建設(shè)廉潔政府。建立健全行政決策廉政風(fēng)險防范機制。健全公共財政體制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。加強對政府投資項目招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等的監(jiān)督檢查。堅持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出使用，樹立為民、務(wù)實、誠信、清廉的良好形象。

名詞解釋

1.“退二進三”：產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和環(huán)境保護措施。指引導(dǎo)工業(yè)（二產(chǎn)）退出中心城區(qū)，騰出發(fā)展空間，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)（三產(chǎn)）進入發(fā)展。

2.“雙轉(zhuǎn)移”：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱。通過“雙轉(zhuǎn)移”工作，達到優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)和人力資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

3.信息化發(fā)展指數(shù)：是為國家“十一五”信息化規(guī)劃而編制的，它從信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化應(yīng)用水平和制約環(huán)境，以及居民信息消費等方面綜合性地測量和反映一個國家或地區(qū)信息化發(fā)展總體水平。

4.“三個重大突破”：指在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺三個方面實現(xiàn)重大突破，是我市“十二五”規(guī)劃綱要提出的加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施：包括國際航空樞紐港、沿海主樞紐港、鐵路主樞紐、城際城市軌道交通、高快速路網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源保障及新能源、生態(tài)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、文化設(shè)施。15項戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：包括商貿(mào)會展、金融保險、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)、汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等9類優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造、時尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。27個戰(zhàn)略性發(fā)展平臺：包括三大國家級開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、九大功能性發(fā)展平臺。

5.“三線”下地：是城市人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，指把原來架設(shè)在半空的電線、電話線和有線電視線埋設(shè)到地下的施工方式。

6.城市“六亂”：指城市中亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼等現(xiàn)象。

7.“五小”水利工程：小水庫、小堤防、小水閘、小泵站、小村落。

8.“五通”：即農(nóng)村通電、通水、通電話、通水泥路和通有線電視。

以上就是一秘為大家?guī)淼?篇《2024年政府工作報告全文》，能夠幫助到您，是一秘最開心的事情。

2024年政府工作報告篇2

按照市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府目標管理督查辦公室《關(guān)于對規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進行專項督查的通知》（成規(guī)服辦[20xx]12號）的要求，市林業(yè)局對本部門規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進行了認真的自查，現(xiàn)報告如下。

一、工作的基本情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)完善，全面推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作

20xx年10月20日，市政府召開了“全面推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)動員大會”，發(fā)出了市委市政府《關(guān)于全面推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的意見》（成委發(fā)[20xx]38號文件）。會后，市林業(yè)局黨組立即召開黨組會進行認真研究，確定了本局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和工作思路：在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的具體要求和工作進程，切實抓好林業(yè)職能的重新定位和轉(zhuǎn)變，進一步突出培育市場、經(jīng)營和管理森林資源、服務(wù)社會的職能；歸并、精簡、規(guī)范行政審批事項，建立規(guī)范化的管理和服務(wù)體系，完善辦事程序和監(jiān)督程序；堅持依法管林，積極探索林業(yè)行政綜合執(zhí)法的新機制，實現(xiàn)林業(yè)管理向法制化、規(guī)范化、程序化的轉(zhuǎn)變；建立林業(yè)行政管理部門內(nèi)部績效考核、社會評議制度，使林業(yè)管理工作實現(xiàn)公開、透明，自覺接受社會監(jiān)督，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量；加快電子政務(wù)建設(shè)，全面實現(xiàn)林業(yè)審批事項和面向社會的各項服務(wù)信息公開。局黨組會議決定成立市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對機關(guān)各處室應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)、完成時限進行了具體的目標分解。

20xx年4月，市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》（成府發(fā)[20xx]48號）發(fā)出后，市林業(yè)局黨組再次組織召開專門會議進行認真研究，按照成委發(fā)[20xx]38號、成府發(fā)[20xx]63號文件、成府發(fā)[20xx]48號文件的綜合要求，提出了本局貫徹“成都市創(chuàng)建全國文明城市，推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)及糾風(fēng)工作大會”會議精神的具體意見和具體措施：

1、調(diào)整充實了局建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、形成了《成都市林業(yè)局貫徹市政府20xx年建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府工作實施意見》和《任務(wù)分工一覽表》；

3、全面實施市政府已經(jīng)出臺的各項配套文件；

4、進一步修改完善本局的公務(wù)員培訓(xùn)、績效考核、激勵機制規(guī)范；

5、全面實施透明政府建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)；

6、抽調(diào)專人負責(zé)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作信息、簡報的采集、編輯、報送工作；

7、將規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作信息的擬寫、報送納入本局專項目標進行考核，保證本局上報的各項信息、簡報、工作動態(tài)等各項目標全面完成。

（二）措施得力，狠抓落實，認真完成各項制度設(shè)定

按照成委發(fā)[20xx]38號文件確定的任務(wù)、時限要求，市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織編制了《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作方案》，對每一項工作任務(wù)都進行了具體的責(zé)任分解，明確了承辦處室和具體的責(zé)任人，明確了具體的完成時限。

市林業(yè)局各處室按照各自的目標任務(wù)和職責(zé)分工，在研究貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的基礎(chǔ)上，根據(jù)市政府批準的本局職責(zé)，借鑒了市公用局、市工商局等試點單位的成功經(jīng)驗，組織完成了相關(guān)文稿的擬寫、論證工作，提交局務(wù)會議審定后，分兩次按期向市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送了《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作方案》、《成都市林業(yè)局關(guān)于報送規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)相關(guān)文件的報告》（包括：《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)實施細則》、《成都市林業(yè)局辦事流程導(dǎo)引圖》、《成都市林業(yè)局工作規(guī)則》、《成都市林業(yè)局職位設(shè)置說明書》、《成都市林業(yè)局職位代理實施意見》等）。

按照市政府、市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作任務(wù)安排和報送時限，市林業(yè)局按時完成了行政審批事項梳理、優(yōu)化辦事流程與驗收論證、行政許可清理、本市貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定（代擬稿）》、城鄉(xiāng)一體化綠化研究文稿、貫徹“成都市創(chuàng)建全國文明城市推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)及糾風(fēng)工作大會”會議精神的具體意見和具體措施的報告、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作信息報送等項工作任務(wù)的文稿報送。

二、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作整體推進

（一）優(yōu)化林業(yè)行政審批事項辦理流程，提高行政效率

1、按照市政府關(guān)于進行行政審批事項清理、優(yōu)化行政審批辦事流程的要求，市林業(yè)局組織專門力量，對經(jīng)市政府確認保留的10項林業(yè)審批事項的審批依據(jù)、辦事流程進行了認真研究，重新進行優(yōu)化，進一步簡化、規(guī)范了辦事流程。

2、按照市政府目標管理督查辦（20xx）第16號《督辦事項通知》的要求，市林業(yè)局對本局現(xiàn)有的行政審批事項、辦事程序等進行了再次梳理，經(jīng)認真研究，市林業(yè)局經(jīng)市政府批準保留的10項行政審批事項全部進入市政府政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，并對林業(yè)審批事項的辦事流程進行再次優(yōu)化，把過去確定為“承諾件”的《木材運輸證》等審批事項改為“即辦件”，把《野生動物獵捕證》的辦證時限由過去的30天改為10天。政務(wù)大廳現(xiàn)場辦結(jié)率提高到75%，超過規(guī)定的50%標準。

3、按照市政府目督辦[20xx]第58號《督辦事項通知》的要求，成都市林業(yè)局于20xx年4月16日組織召開了林業(yè)行政審批事項辦事流程專家、投資者驗收論證會，對林業(yè)行政審批事項辦事環(huán)節(jié)和辦事流程進行了逐項驗收。驗收結(jié)果和專家、投資者意見的采納情況已按時報送市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、市政府政務(wù)服務(wù)中心開始運行以來，市林業(yè)局結(jié)合市政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，前后三次對林業(yè)行政審批事項進行了優(yōu)化，每一次優(yōu)化結(jié)果都簡化了辦事流程，減少了辦事環(huán)節(jié)，在市政府政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口為市民提供了《林業(yè)審批事項辦事指南》、設(shè)置了規(guī)范化的文本填寫范本，提供了各類申請書的電子文本供下載，實行窗口接件辦事的“一次性完整告知制度”和“承諾制”，極大的方便了投資者，提高了行政效率，在行政管理的理念、措施上真正體現(xiàn)了為民辦實事，方便投資者的目標。市林業(yè)局窗口的審批事項辦結(jié)率、服務(wù)質(zhì)量一直受到社會公眾的好評，并多次受到市政府政務(wù)服務(wù)中心的表揚。

（二）研究制定本部門《規(guī)范化服務(wù)實施細則》等制度規(guī)范

20xx年10月以來，市林業(yè)局按照市委、市政府相關(guān)文件的要求，組織制定并按照市政府的要求準時報送了《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)實施細則》、《成都市林業(yè)局辦事流程導(dǎo)引圖》、《成都市林業(yè)局工作規(guī)則》、《成都市林業(yè)局職位設(shè)置說明書》、《成都市林業(yè)局職位代理實施意見》等文件。按照《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作方案》、《市林業(yè)局職位職責(zé)設(shè)置意見》的相關(guān)規(guī)定，逐步組織實施。

1、根據(jù)業(yè)務(wù)工作的實際需求和優(yōu)化配置的要求，對機關(guān)內(nèi)部人員進行了必要調(diào)整、充實。

2、組建了市林業(yè)局“重點工程項目辦公室”（設(shè)在計劃財務(wù)處），重點負責(zé)林業(yè)重點工程項目的收集整理、包裝、招商融資等項工作，運行情況良好。

3、全面實施森林防火區(qū)域負責(zé)制和權(quán)屬負責(zé)制，建立起了層層負責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)管理體系。全市第一次召開防火現(xiàn)場演習(xí)會；第一次以市政府名義發(fā)布了高風(fēng)險時段林區(qū)戒火通告；市目督辦、市林業(yè)局第一次聯(lián)合下達了防火專項督查目標。增設(shè)了一批防火設(shè)施和器材，加大了防火安全的督查督辦工作，消除了不安全隱患，確保了今年的防火安全。

4、面推行退耕林工程“一檔、兩證、三圖、六卡”的規(guī)范化管理。積極穩(wěn)妥地處理好“國家要生態(tài)，社會要效益，民生要吃飯”的關(guān)系，大力發(fā)展林產(chǎn)品龍頭企業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，增加退耕農(nóng)戶的收入，確?！巴说孟?、還得上、能致富、不反彈”政策落到實處。

5、合行政執(zhí)法前期調(diào)研工作，擬將分散在各業(yè)務(wù)處室的林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)限交由一個部門行使，組建“成都市林業(yè)行政執(zhí)法支隊”，負責(zé)行使林業(yè)行政執(zhí)法的所有權(quán)限（包括森林資源管理、木材運輸、木竹材經(jīng)營加工、野生動植物經(jīng)營加工、森林病蟲害防治、森林植物檢疫、森林防火、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營以及森林公安按照法律授權(quán)辦理的林業(yè)行政案件），進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法程序，推行規(guī)范化的執(zhí)法文書，建立林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)審制度和執(zhí)法監(jiān)督制度，對林業(yè)現(xiàn)有法律法規(guī)所規(guī)定的自由裁量權(quán)進行細化和規(guī)范，嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線規(guī)定，逐步建立健全林業(yè)行政案件備案和行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究等制度，規(guī)范各類林業(yè)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，切實解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問題。

6、20xx年5月開始，在本局開始試行崗位職責(zé)代理制度，實施人員外出必須進行工作交接，填寫《成都市林業(yè)局職位職責(zé)代理表》，保證了工作的連續(xù)性。

7、20xx年6月起，整合本局辦公設(shè)施，在市林業(yè)局機關(guān)設(shè)置了“成都市林業(yè)局接待室”，配備專職接待人員，印制《林業(yè)審批事項辦事指南》、《便民手冊》，專門準備一臺電腦提供林業(yè)政策法規(guī)、林業(yè)規(guī)范性文件查詢、林業(yè)審批事項各類申請書樣本和電子文本下載服務(wù)，配備電腦、飲水機、雨傘、老光鏡等設(shè)施和服務(wù)條件，為社會公眾提供各項便民服務(wù)，并在機關(guān)試行“首問責(zé)任制”和“一次性告知制度”。

（三）電子政務(wù)建設(shè)實現(xiàn)新突破

市林業(yè)局于20xx年1月按照《成都市林業(yè)局局域網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》完成了本局局域網(wǎng)建設(shè)，并于20xx年3月22日正式運行。局機關(guān)所有的文件傳輸、處理、通知公示、網(wǎng)絡(luò)打印等全部在局域網(wǎng)上進行。初步實現(xiàn)了本局文件、資料的網(wǎng)絡(luò)資源共享、利用，機關(guān)公文的網(wǎng)上傳輸、審批、印制。

局域網(wǎng)在服務(wù)器中設(shè)立“共享資料”區(qū)，下設(shè)“局機關(guān)文件流轉(zhuǎn)中心”（用于局機關(guān)文件流轉(zhuǎn)）和“局機關(guān)文件資料庫”（用于局機關(guān)、處室文件存檔，便于查閱、備份）。機關(guān)工作人員可以非常方便地查看有關(guān)公開信息；也可進入局機關(guān)文件資料庫查找所需文件、備份處室文件資料。同時，局機關(guān)打印機分兩級實現(xiàn)共享，處（室）一般文稿可在處（室）共享打印機進行；需打印高質(zhì)量文稿或a3幅面文稿時，可以選擇在局機關(guān)文印室共享打印機打印。這樣，在沒有專業(yè)軟件支持和新增投入的情況下，市林業(yè)局利用原有的硬件設(shè)備和免費通用軟件，初步實現(xiàn)了辦公自動化建設(shè)的目標。

為了保證局域網(wǎng)的安全和正常運行，研究制定了《成都市林業(yè)局機關(guān)辦公自動化管理辦法》，對機關(guān)局域網(wǎng)建設(shè)、傳閱、辦文、發(fā)文、信息、資料和文檔管理、設(shè)備維護和網(wǎng)絡(luò)安全等涉及機關(guān)辦公的許多方面，都做出了嚴格規(guī)定。嚴格的管理措施，彌補了缺少專業(yè)軟件的不足，保證了局域網(wǎng)的安全和機關(guān)工作的正常開展。

為了減少經(jīng)費開支，市林業(yè)局局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)備維護全部實行社會化服務(wù)，委托給“成都市經(jīng)濟信息中心”實施，并接受市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的管理和指導(dǎo)。

目前，成都市林業(yè)局電子政務(wù)建設(shè)在市信息化辦公室的指導(dǎo)下，配合成都市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，開發(fā)建設(shè)局機關(guān)局域網(wǎng)與市政府政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)協(xié)同系統(tǒng)，力爭今年內(nèi)實現(xiàn)市政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)局窗口當(dāng)場辦結(jié)率達到100%。已與“成都市經(jīng)濟信息中心”商定共同開發(fā)相關(guān)軟件，完成“綠色成都”政府公眾網(wǎng)站建設(shè)，積極探索網(wǎng)上互動審批和并聯(lián)審批方式，積極探索全市森林資源的網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)監(jiān)控，逐步提高林業(yè)工程項目和資源數(shù)據(jù)共享、利用能力，提高林業(yè)儲備項目網(wǎng)上招商引資能力。與此同時，充分發(fā)揮已經(jīng)開通的“成都野生動植物保護網(wǎng)”、“成都森林公安網(wǎng)”的作用，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享。

（四）全面實施政務(wù)信息公??

按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市林業(yè)局擬制了《成都市林業(yè)政務(wù)信息公開目錄》，逐步實施林業(yè)政務(wù)信息向社會各界公開。

1、實現(xiàn)林業(yè)政策、法規(guī)、規(guī)程、動植物保護名錄公開。重新梳理林業(yè)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)規(guī)程、相關(guān)保護名錄、林業(yè)重點工程的政策措施以及實施動態(tài)，通過“成都公眾信息網(wǎng)”、“成都野生動植物保護網(wǎng)”等形式向社會公眾公開。

2、林業(yè)行政審批事項公開。全部林業(yè)行政審批事項的審批依據(jù)、辦理條件、辦理流程、辦結(jié)時限、收費依據(jù)和收費標準、相關(guān)資料的示范文本等通過網(wǎng)絡(luò)和市政府政務(wù)中心、本局政務(wù)公開欄、《便民手冊》等形式對社會公眾公開。

3、林業(yè)行政管理內(nèi)容公開。林業(yè)重點工程項目進展情況、林業(yè)各類行政事業(yè)性收費項目、林業(yè)重大案件查處情況、林業(yè)管理相關(guān)文件、林業(yè)工作目標及完成情況等內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)和本局政務(wù)公開欄向社會公眾公開，并將執(zhí)行部門、責(zé)任人、投訴監(jiān)督電話等進行公示。

4、在“成都市公眾信息網(wǎng)”上設(shè)立了局長電子信箱，確定由辦公室負責(zé)辦理局長電子信箱的相關(guān)內(nèi)容，及時受理社會各界的查詢和各類投訴，并將辦理結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)公開，適時更新網(wǎng)頁內(nèi)容。在局機關(guān)設(shè)立了專門的“舉報箱”，確定由監(jiān)察室負責(zé)辦理社會各界的舉報和投訴，定期公開辦理結(jié)果。制定了本局機關(guān)政務(wù)公開的相關(guān)制度，確定局級領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律情況、本單位重大財務(wù)收支情況、干部職工關(guān)心的重要事項、年度公務(wù)員考核結(jié)果和績效獎金制的實施情況等內(nèi)容通過本局局域網(wǎng)進行公示，接受全局干部職工的監(jiān)督。

5、制定并實施了新聞發(fā)言人制度。確定由一名副局長為本局的新聞發(fā)言人，由局辦公室承擔(dān)新聞發(fā)布的具體工作，由局政策法規(guī)宣傳處承擔(dān)林業(yè)對外宣傳的歸口組織工作，定期或不定期的向新聞單位和社會公眾發(fā)布林業(yè)重大新聞。

（五）建立便民服務(wù)機制

?成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)實施細則》對本局機關(guān)建立便民服務(wù)機制做出了具體的規(guī)定，在本局機關(guān)設(shè)立了以下便民服務(wù)措施：

1、在局機關(guān)設(shè)立了“成都市林業(yè)局接待室”，設(shè)置專人負責(zé)接待社會各界到本局辦事、咨詢的人員，為社會公眾提供咨詢、查詢、辦事、投訴等導(dǎo)向性服務(wù)。在局機關(guān)實行了“首問責(zé)任制”和“一次性完整告知制度”，由接待室負責(zé)接待來訪、查詢和協(xié)調(diào)督促每項服務(wù)內(nèi)容的按期落實、按期辦結(jié)和送達，為社會公眾提供各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保政府行政服務(wù)職能的實現(xiàn)。

2、提供便民服務(wù)設(shè)施。“成都市林業(yè)局接待室”備有《成都林業(yè)便民手冊》、《成都市林業(yè)局審批事項辦事指南》，張貼有成都市林業(yè)局行政審批公示欄和行政審批收費公示欄，設(shè)立一部電腦專門用于社會公眾上網(wǎng)查詢相關(guān)資料，準備下載、打印設(shè)備和書寫、裝訂工具，提供飲水、雨傘、老光鏡等服務(wù)設(shè)施。

（六）建設(shè)科學(xué)民主的公共決策機制

1、市林業(yè)局在規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作中，研究制定了《成都市林業(yè)局工作規(guī)則》，對本部門組成人員職責(zé)、行政決策程序、行政要求、工作部署、行政監(jiān)督、會議制度、公文審批、作風(fēng)紀律等方面做出了詳細的規(guī)定，尤其是對建設(shè)科學(xué)民主的公共決策機制方面做出了比較詳盡的規(guī)定：在做出重大行政決策之前，必須進行深入的調(diào)查研究，優(yōu)選方案；設(shè)立了本局機關(guān)議事、決策的規(guī)則和程序；對關(guān)系全市林業(yè)發(fā)展和涉及廣大林農(nóng)利益的重大行政決策，必須舉行座談會、論證會等形式廣泛征求社會各界意見；涉及全市林業(yè)發(fā)展的重大行政決策通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等形式進行公開咨詢，集納社會公眾的意見；建立和完善行政決策專家咨詢制度，重大林業(yè)行政決策必須經(jīng)專家進行論證。

2、為保證以上規(guī)定的實施，市林業(yè)局擬組建“林業(yè)行政決策專家組”，涉及林業(yè)的重大決策將約請相關(guān)專家進行咨詢、論證。涉及林業(yè)的重大決策將及時在市林業(yè)局“公示欄”公布，并將在“成都林業(yè)網(wǎng)站”設(shè)定“林業(yè)行政決策咨詢”專欄，全面開展林業(yè)行政決策的社會意見征詢、調(diào)研、論證等工作。

（七）建立行政機關(guān)績效考核激勵機制

1、市林業(yè)局制定了《成都市林業(yè)局目標績效考核獎懲辦法》，成立了以葉浪同志任組長，胡淑瓊、王琪同志任副組長，局辦公室、人教處領(lǐng)導(dǎo)為成員的目標績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“科學(xué)合理，客觀公正，實事求是，賞罰分明”的原則，通過建章立制，規(guī)范管理，建立起局機關(guān)、區(qū)（市）縣目標管理運行體系和林業(yè)發(fā)展的長效管理機制，實現(xiàn)了人管人向制度管人管事的轉(zhuǎn)變。

2、科學(xué)制定各項目標。通過集思廣益，反復(fù)研究論證，多次征求意見，制定了市林業(yè)局及各區(qū)（市）縣林業(yè)局年度目標任務(wù)。在目標制定過程中，注重工作目標和精神文明建設(shè)目標的協(xié)調(diào)配合，協(xié)同發(fā)展。突出了創(chuàng)新、重點、日常和配合四大類目標。

3、全面實施規(guī)范化目標管理和考核。2月10日，在全市林業(yè)工作會議上，市林業(yè)局與各區(qū)（市）縣林業(yè)局、本局機關(guān)各處（室）簽訂了工作、廉政、精神文明建設(shè)目標責(zé)任書。目標責(zé)任書簽訂后，區(qū)（市）縣林業(yè)局、局機關(guān)各處（室）反響強烈,積極應(yīng)對。各區(qū)（市）縣林業(yè)局都成立了目標績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，本局機關(guān)各處（室）確定了目標管理承辦人員。將目標任務(wù)進行層層分解，明確完成時限，進行細化、量化、鋼化管理，形成了“千斤重擔(dān)人人挑，人人肩上有指標”的目標運行格局。由以前的被動搞工作、被管理，變成了主動找工作，主動要目標，主動抓目標，一切圍繞目標開展工作。初步實現(xiàn)了抓目標就是抓落實，抓目標就是強管理，抓目標就是促轉(zhuǎn)變，抓目標就是謀發(fā)展的新局面。

為掌握目標運行動態(tài)，對各區(qū)（市）縣林業(yè)局、局機關(guān)各處（室）、各直屬單位目標績效管理督查工作的考核實行季查、半年檢查和年終全面考核相結(jié)合的辦法。其中季度以自查為主，要求被考核單位每季度結(jié)束前將自查結(jié)果以報表形式報送市林業(yè)局辦公室。每季度結(jié)束后5日內(nèi)，辦公室形成分析報告，提交目標績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組；半年檢查與抽查相結(jié)合。各區(qū)（市）縣林業(yè)局、機關(guān)各處（室）、各直屬單位在全面自查的基礎(chǔ)上，形成簡要文字材料報送市林業(yè)局辦公室。對市委、市政府為民辦實事目標，省委、省政府目標半年運行情況，由市局辦公室牽頭進行重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，重大問題報市局目標績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組決策；年終全面考核。由市林業(yè)局目標績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組對各區(qū)（市）縣林業(yè)局、局機關(guān)各處（室）、各直屬單位完成年度目標任務(wù)情況進行認真考核。通過動態(tài)管理，使目標管理和目標考核工作整體向前推進。

（八）在全市林業(yè)系統(tǒng)開始推行規(guī)范化管理

適應(yīng)建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的工作要求，市林業(yè)局從20xx年11月起，研究制訂了《成都林業(yè)局目標績效考核獎懲辦法》、《成都市林業(yè)局行政管理相關(guān)證件使用與管理暫行規(guī)定》、《成都市林業(yè)局基層林業(yè)工作站規(guī)范化建設(shè)標準（試行）》、《成都市林業(yè)局項目管理暫行辦法》、《成都市林業(yè)重點工程資金管理暫行規(guī)定》、《成都市森林防火指揮部森林消防半專業(yè)撲火隊建設(shè)規(guī)范化標準》、《成都市護林防火指揮部防火責(zé)任制實施辦法》、《成都市林業(yè)局重點工程造林作業(yè)設(shè)計審批辦法》、《成都市林業(yè)局20xx年機關(guān)精神文明建設(shè)目標責(zé)任書》等規(guī)范性文件，并編印成《成都市林業(yè)管理辦法匯編》下發(fā)各區(qū)（市）縣林業(yè)局和局機關(guān)實施，市林業(yè)局對各區(qū)（市）縣林業(yè)局的日常工作也主要依據(jù)《成都市林業(yè)管理辦法匯編》所規(guī)定的內(nèi)容進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市林業(yè)局20xx年對各區(qū)（市）縣林業(yè)部門開始實施全面的規(guī)范化目標管理。市林業(yè)局與各區(qū)（市）縣林業(yè)局簽訂的年度目標責(zé)任狀和廉政建設(shè)責(zé)任狀，把林業(yè)重點工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林防火、廉政建設(shè)、林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督等項目標納入年度目標考核的主要內(nèi)容。局辦公室負責(zé)對全市林業(yè)各項目標任務(wù)完成情況的全過程監(jiān)督，定期進行各項目標考核，并通過《簡報》、發(fā)出“整改通知”、“單項目標督查通知”、年度目標考核評比等形式進一步強化全系統(tǒng)目標管理工作，促進全市林業(yè)管理的規(guī)范化運行。

局機關(guān)實施《成都市林業(yè)局20xx年精神文明建設(shè)目標責(zé)任書》和《成都市林業(yè)局目標績效考核獎懲辦法》以后，由于目標明確，責(zé)任到人，獎懲有據(jù)，局機關(guān)已經(jīng)形成了努力鉆研業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)配合謀發(fā)展的良好工作氛圍，各方面工作都較過去有了大的起色，促進了各項目標任務(wù)的整體推進，行政效率明顯提高，促進了全市林業(yè)行政管理和林業(yè)行政執(zhí)法活動的規(guī)范化運行，促進了局機關(guān)目標管理和精神文明建設(shè)的規(guī)范化。

為進一步推進全市林業(yè)系統(tǒng)依法行政，規(guī)范林業(yè)行政管理工作，市林業(yè)局結(jié)合貫徹《中華人民共和國行政許可法》的迫切需要，決定從20xx年6月起在全市開展“林業(yè)行政管理執(zhí)法大檢查”工作，有針對性地對林業(yè)行政管理、林業(yè)行政執(zhí)法活動全過程進行執(zhí)法檢查。通過開展執(zhí)法檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正林業(yè)行政管理和林業(yè)行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)中存在的帶有共性的問題，采取強有力的措施，進一步規(guī)范林業(yè)行政管理和林業(yè)行政執(zhí)法活動，促進全市森林資源的有效保護和合法經(jīng)營，促進依法行政，依法管林，依法保護林業(yè)經(jīng)營單位和個人的合法權(quán)益。結(jié)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全我市林業(yè)行政管理和林業(yè)行政執(zhí)法的相關(guān)規(guī)章制度，促進全市林政管理和行政執(zhí)法活動的規(guī)范化，全面提高林業(yè)行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作中存在的主要問題與改進措施

（一）全面實施規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)任務(wù)還非常艱巨

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但距完整意義上的規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)目標還有很大的差距。各項制度的設(shè)定還不夠完善；林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作進展遲緩；機關(guān)行政職能轉(zhuǎn)變、職位設(shè)置、職位代理等工作尚未全面實施；尤其是在全面貫徹《中華人民共和國行政許可法》、進一步優(yōu)化辦事流程、完善目標績效考核、實現(xiàn)科學(xué)民主決策、實施政務(wù)信息公開等方面還有很多工作需要深入開展。

（二）機關(guān)人員整體素質(zhì)還不適應(yīng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的需要

規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作所帶來的是全新的行政管理理念、全新的行政管理方式和新的為民服務(wù)的機制，對各級行政機關(guān)和行政管理人員的整體素質(zhì)提出了新的更高的要求。目前我們面臨的主要問題是觀念的不適應(yīng)和人員整體素質(zhì)的不適應(yīng)，尤其是工作人員技能的差距非常明顯，機關(guān)工作人員行政、事業(yè)編制人員混崗使用比較普遍，機關(guān)事業(yè)單位實施政事分離后，具有專業(yè)技能和行政管理技能的人員緊缺。對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)、提高的任務(wù)非常艱巨。

（三）電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用的整體能力亟需迅速提高

受到多種因素的制約，尤其是受到經(jīng)費渠道的制約，市林業(yè)局網(wǎng)站建設(shè)滯后。市林業(yè)局局域網(wǎng)開通后，網(wǎng)絡(luò)信息資源的整合、利用，電子政務(wù)的規(guī)范、高效運行，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)與各區(qū)（市）縣林業(yè)局的對接利用，網(wǎng)絡(luò)安全等問題都必須盡快研究解決，全系統(tǒng)電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用的整體能力亟需迅速提高，以期最大限度的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

在下一步的工作中，市林業(yè)局將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，認真貫徹市委、市政府規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作相關(guān)文件精神，切實加強對本局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面實施規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的各項制度性設(shè)定，繼續(xù)推進林業(yè)系統(tǒng)規(guī)范化管理，有針對性地解決自查工作中存在的問題，及時研究制定本局的整改措施，確保市委、市政府規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)各項工作任務(wù)的全面完成，促進我市生態(tài)建設(shè)，促進我市林業(yè)的快速發(fā)展。

以上報告如有不妥，敬請批評指正。

2024年政府工作報告篇3

各位代表，同志們：

這次的政府工作報告征求意見稿，我讀了兩遍，今天上午又認真聽了xxx縣長近一小時的政府工作報告，總體感覺本屆政府是蠻拼的，我倍感親切，深受鼓舞，充滿期待，并予以點贊。下面，我談幾點感受、建議和期待。

首先，我覺得報告有以下三個亮點：一是報告對2020年工作回顧，實事求是，客觀務(wù)實，通篇報告用數(shù)據(jù)說話，好多成績和所取得的成效，我們老百姓能感受得到。如，旅游開發(fā)建設(shè)，五水共治，三改一拆，四邊三化，xx大道和xx便捷通道貫通、xxx大道翻修和擴容，xx鎮(zhèn)國家級試點鎮(zhèn)獲批和錢庫法庭恢復(fù)，成功引進xx寄宿學(xué)?！獂x中學(xué)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療“大病保險”制度實施，“三公”經(jīng)費顯著下降，查糾“四風(fēng)”問題等均收到良好的效果。二是報告充分吸納代表、委員意見，多次進行修改，并在寫法上有所創(chuàng)新，更能貼近民心、民意和民生，給人以親切感和期待感。三是報告末尾特意羅列了十大民生實事，并且都以數(shù)據(jù)說明，表達了縣政府愿意自覺接受人大代表、政協(xié)委員、普通百姓的監(jiān)督和專家考評的決心。

第二，我從民生和代表履職角度提出四點建議：一是建議建立全縣公共道路橋梁建設(shè)工程質(zhì)量管理的問責(zé)機制;二是在引進民辦高端學(xué)校xx中學(xué)的同時，加大對xx中學(xué)等優(yōu)質(zhì)公辦高中的投入和政策支持，保護縣內(nèi)民辦學(xué)校的辦學(xué)積極性，形成良性競爭機制;三是建議將原錢庫法庭大樓通過協(xié)調(diào)還給恢復(fù)后的錢庫法庭，理由是該大樓符合法庭建設(shè)的要求和省高院給予六個月的緩沖期而無法短期內(nèi)建設(shè)新的法庭大樓;四是建議不要把代表、委員議案、批評、建議案的滿意度測評情況作為考核答復(fù)部門的依據(jù)，不能只看數(shù)據(jù)論英雄，要切實加強與代表、委員的溝通與交流，保護他們的參政議政熱情，以達成改進工作、優(yōu)化措施、提高效率的目的。

最后，結(jié)合民生事業(yè)建設(shè)情況，我有五項期待：一是希望加強社會主義核心價值觀和精神文明建設(shè)的宣傳教育工作，讓市民的文明素養(yǎng)有所提高;二是改善社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施，讓老年人養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量有明顯提高;三是加強城市管理和交通擁堵治理，讓占道經(jīng)營和交通出行狀況有明顯改善;四是希望縣委縣政府在龍港城鎮(zhèn)化試點工作的推進上有大力度、新突破、高成效;五是期盼2020年江南水鄉(xiāng)建設(shè)在全面科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上有實質(zhì)性的推進措施。

2024年政府工作報告篇4

在全省上下深入貫徹落實xx屆五中全會、省委八屆十一次全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，奮力推進中原崛起、河南振興和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，省委召開這次宣傳部長會議，非常重要、非常及時，充分體現(xiàn)了省委對宣傳思想工作的高度重視。今天上午，我們一起聆聽了孔部長報告，孔部長的講話符合我省宣傳工作的實際，點中了要害，突出了重點，指明了方向，對全省今后的宣傳思想工作具有重要的指導(dǎo)作用。

宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系改革和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)系國家長治久安，在中國特色社會主義事業(yè)全局中具有重要地位，有著不可替代的作用。近年來，商丘宣傳工作在省委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，緊緊圍繞全盛全市工作大局，唱響主旋律，打好主動仗，為商丘經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強大的思想保證、輿-論支持、精神動力和文化氛圍。

今年是中國共-產(chǎn)-黨成立90周年，是實施“xx”規(guī)劃的開局之年。結(jié)合全國宣傳部長會議精神和商丘實際，我們已經(jīng)初步理出了今年宣傳思想工作的總體思路，即：貫穿一條主線，突出兩個重點，實現(xiàn)三個突破，營造四個氛圍。貫穿一條主線：就是認真學(xué)習(xí)好、宣傳好黨的xx大和xx屆五中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，積極推進商丘加快發(fā)展。突出兩個重點：就是進一步加快發(fā)展、壯大文化產(chǎn)業(yè)，積極推進文化名市建設(shè);進一步加大文明創(chuàng)建力度，力爭進入省級文明城市行列。實現(xiàn)三個突破：就是實施體制改革推進工程，在改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破;實施文化品牌培育工程，在打造“民權(quán)畫虎村”、夏邑宮燈(村)、永城書法(村)等特色文化品牌上實現(xiàn)新突破;實施文化創(chuàng)新工程，在文化精品創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。營造四個氛圍：就是大力營造解放思想、振奮精神、加快發(fā)展的良好氛圍;大力營造勤奮創(chuàng)業(yè)、奮力跨越的良好氛圍;大力營造改革開放、開拓創(chuàng)新的良好氛圍;大力營造科學(xué)發(fā)展、共建和-諧的良好氛圍。下一步，我們將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹這次省委宣傳部長會議精神，進一步理清思路，明確任務(wù)，突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)商丘宣傳思想文化工作新局面。

下面，根據(jù)這次分組討論的安排，我就當(dāng)前的宣傳思想工作提幾點意見建議：

1、加大全省宣傳思想文化人才的培訓(xùn)力度，有計劃有步驟、多層次多渠道地對宣傳文化系統(tǒng)干部進行培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實用型宣傳隊伍，造就一批宣傳思想文化領(lǐng)域方面的行家里手、拔尖人才和領(lǐng)軍人物。

2、加強市縣鄉(xiāng)各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部和各級宣傳干部的輿-論引導(dǎo)能力培訓(xùn)，定期舉行由市縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和宣傳干部參加的培訓(xùn)班，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)新聞事件和應(yīng)對媒體的能力。

3、各級宣傳部門應(yīng)積極“走出去”，搭建省外平臺，巧借外力，“借船出?！保袑嵏愫猛庑ぷ?。要熱情地邀請外界媒體進行采訪報道，實現(xiàn)資源共享、合作、雙贏，從而進一步提高河南的知名度和美譽度。

4、建議由省委宣傳部牽頭，加強全省宣傳戰(zhàn)線的聯(lián)絡(luò)和交流，建立健全輿情信息溝通、整合和共享機制，實現(xiàn)輿情信息的互聯(lián)、互通和互動操作。

5、建立健全市縣宣傳干部雙重管理機制，參照組織、紀檢部門的做法，市縣兩級宣傳部部長、副部長的任免應(yīng)事先書面征求上一級黨委宣傳部門的意見。

6、加強新聞宣傳管理和輿-論監(jiān)督，加大對新聞“四假”的打擊力度，遏制媒體、網(wǎng)絡(luò)低俗、庸俗、媚俗之風(fēng)，嚴格控制影響河南形象的負面報道。

7、進一步貫徹落實xx屆五中全會精神，加大對文化體制改革綜合試點市的支持力度，建立設(shè)施齊全、產(chǎn)品豐富、機制健全的公共文化服務(wù)體系，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

8、建議省委宣傳部對全省各地市的宣傳思想文化工作加強指導(dǎo)和調(diào)研，幫助我們理清思路、查找問題、改進工作，更好地開創(chuàng)宣傳思想文化各項工作新局面。分組討論工作報告發(fā)言篇2

xx書記在八次黨代會上所作的《報告》，內(nèi)容客觀、重點突出、主題鮮明、思路清晰。通讀全文，總的感覺是深受鼓舞，催人奮進。《報告》不僅在思想上和行動上為我們指明了方向，也進一步堅定了我們做好今后工作的信心和決心。

第二，我深感這是一個凝心聚力，統(tǒng)一思想的《報告》。20xx年，我市經(jīng)濟進入周期性調(diào)整階段，經(jīng)濟發(fā)展速度有所放緩，在這個承前啟后、繼往開來的歷史節(jié)點上，把形勢分析、今后五年工作總體要求以及未來工作中應(yīng)堅持的原則作為一個大題，特別是用相當(dāng)篇幅對當(dāng)前我市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇進行深入分析，我個人認為這是極其必要的。這不僅是科學(xué)決策、正確決策的前提，更是在全市上下形成統(tǒng)一思想，堅定理想信念的需要?！秷蟾妗穼Ξ?dāng)前的發(fā)展形勢分析客觀準確，對困難的估計考慮充分，對機遇的研究深入具體。有利于全市人民放下思想包袱、輕裝上陣，迎難而上、知難而進。相信全市干部群眾必將圍繞《報告》中提出的“加快經(jīng)濟崛起、建設(shè)幸福之城”的目標，為建設(shè)“經(jīng)濟繁榮、城市秀美、人民富庶、社會文明、充滿活力”的新xxx，掀起一輪干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。

第三，我深感這是一個重點明確，任務(wù)具體的《報告》?！秷蟾妗反_定的未來五年工作任務(wù)，經(jīng)濟工作突出以產(chǎn)業(yè)項目推動城市轉(zhuǎn)型，“三農(nóng)”工作突出以發(fā)展“四型”經(jīng)濟縮小城鄉(xiāng)差距，城建工作突出規(guī)劃先導(dǎo)、管治必重，民生領(lǐng)域立足滿足群眾需求，強調(diào)安全為天，改革創(chuàng)新力求推陳出新不斷激發(fā)發(fā)展活力，黨的建設(shè)注重強化基層和提高干部隊伍綜合素質(zhì)。每項工作都緊扣中央和省委的工作要求，每項工作都制定了明確的任務(wù)指標，每項工作都結(jié)合市情實際，具有極強的針對性、指導(dǎo)性和操作性。

第四，我深感這是一個尊重科學(xué)，謀求發(fā)展的《報告》。過去的五年，我市的人均gdp、規(guī)模上工作增加值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、財政供養(yǎng)人員工資水平等等均居全省前列，成為綜合實力排名靠前的龍江強市，創(chuàng)造了xxx發(fā)展史上的奇跡。當(dāng)前，這種“xxx速度”正日益受到資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等瓶頸制約，依靠資源投入實現(xiàn)快速擴張的傳統(tǒng)發(fā)展模式亟需轉(zhuǎn)變。在八次黨代會報告中，市委高瞻遠矚，審時度勢地提出“改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大招商引資力度、推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、提升三產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻率”，從而加快城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐的思路。這些要素互相作用，緊密聯(lián)系，放在一個體系中權(quán)衡把握，符合xxx市現(xiàn)階段的發(fā)展實際，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動詮釋，這一思路的提出，必將有效助推xxx經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五，我深感這是一個關(guān)注民生，以人為本的《報告》。《報告》中將“著力提高群眾幸福指數(shù)”作為建設(shè)幸福之城，必須堅持的原則提出，把發(fā)展的出發(fā)點和落腳點放在富民、惠民上，落在滿足人民群眾對物質(zhì)文化生活的新期待上。真實展現(xiàn)了市委對民生工作的高度重視和深刻關(guān)注。民生工作，大到教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、保障性住房、跨流域引調(diào)水工程，小到供熱、供水、公交改革、特困群體幫扶，無不納入《報告》視野。這種“改善民生從群眾所需所盼出發(fā)，改善民生從群眾生活小事著手”的做法，真正體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的民本思想。真正展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識。

發(fā)展藍圖已經(jīng)描繪，下步的工作已經(jīng)明確，市政府辦作為市政府的綜合辦事部門和指揮協(xié)調(diào)中樞，將緊密圍繞“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”三大職能，將會議精神貫穿落實到日常工作的全過程。

一要深入傳達學(xué)習(xí)會議精神。會后，我們將認真開展《報告》的傳達學(xué)習(xí)活動，將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹會議精神作為當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)抓實抓好，切實將全辦人員的思想和行動統(tǒng)一到市委對未來發(fā)展形勢的判斷上來，統(tǒng)一到市委對未來五年的工作部署上來。同時，利用政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，第一時間開辟專版專題，宣傳報道黨代會的相關(guān)內(nèi)容，讓廣大市民通過政府網(wǎng)站全面、系統(tǒng)、翔實地了解會議精神和取得的重大成果。

二要充分發(fā)揮輔助決策作用。潛心研究《報告》的工作思路和未來五年的工作重點，結(jié)合政府工作實際，下企業(yè)、入廠礦、進鄉(xiāng)村，深入開展調(diào)查研究工作，在吃透上情，掌握下情的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“外腦”和“參謀助手”作用，主動為市委、市政府的重大決策、重點項目和重點工程建設(shè)諫言獻策，及時向市領(lǐng)導(dǎo)反饋經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題。

三要不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。著眼于“更高標準、更嚴要求、更好形象、更優(yōu)服務(wù)”，進一步規(guī)范日常工作流程，健全工作機制，使公文處理、督辦檢查、會議籌備、后勤保障、值班值宿、接待接訪等各項日常工作實現(xiàn)“全天候、無縫隙、零失誤”優(yōu)質(zhì)高效運行，達到“三服務(wù)”、“三滿意”的基本要求，真正實現(xiàn)“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的重要職能。

四要推進政務(wù)信息載體建設(shè)。一方面，要切實做好政務(wù)信息的采集和報送工作，通過省政府辦公廳創(chuàng)辦的《專送信息》、《黑龍江省上報信息》、《省政府領(lǐng)導(dǎo)參考》等信息載體，積極宣傳推介xxx市的重點工作和發(fā)展成果。另一方面，我們將按照中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》要求，借鑒京、滬、粵、哈爾濱、方正等省、市、縣的做法，探索開通xxx政府官方微博的可行性，使之成為對外宣傳的窗口、干群互動的媒介、服務(wù)群眾的平臺、建立政府誠信的陣地。

五要大力提升隊伍建設(shè)水平。把加強作風(fēng)建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重中之重，大力倡導(dǎo)“講政治、講學(xué)習(xí)、講團結(jié)、講能力、講服務(wù)、講形象、講奉獻、講創(chuàng)新”的好風(fēng)尚，使全辦人員思想上不松懈，學(xué)習(xí)上不拋錨，觀念轉(zhuǎn)變上不停步。不斷增強黨員干部的公仆意識、帶頭意識、效率意識、責(zé)任意識、廉政意識和服務(wù)意識，營造風(fēng)清氣正、廉潔高效、積極主動、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實現(xiàn)隊伍建設(shè)水平和工作人員素質(zhì)形象的新提高。

以上，是我對《報告》的幾點粗淺體會及對今后一個時期工作的初步打算。下一步，我們將緊緊圍繞自身職能，將黨代會精神貫徹落實到辦公室各項工作之中，以實際行動抓好貫徹落實。分組討論工作報告發(fā)言篇3

省委、市委書記所作的工作報告，高屋建瓴，實事求是地總結(jié)了市第十二次黨代會以來的主要成績和基本經(jīng)驗，科學(xué)描繪了未來五年的宏偉藍圖。這個《報告》將是我市今后一段時期推動經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)性文件;是全市上下為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)人文綠都努力奮斗的行動綱領(lǐng)和指南。我們必須對報告精神認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并在工作實踐中加以貫徹落實。

第二，層次清晰、重點突出。報告中每一段表述都不是簡單的概念性描述，目標和觀點都有具體的定位和項目支撐，有進度要求，有指標任務(wù)，內(nèi)容非常充實，操作性相當(dāng)強。比如奮斗目標以會為節(jié)點，分兩步完成，同時對目標采用了?三都市、三名城?的表述，概念更加清楚明晰。

大力實施科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程?中，提出了?加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和人才特區(qū)，打造獨具特色的中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城?等目標，對人才建設(shè)、載體建設(shè)、全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等都提出了科學(xué)的定量指標，并以?推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才大擴容、推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體大提升、推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度大優(yōu)化?等三大措施加以保證。

第三，凝聚人心、感召力強。報告提出了要把握?一個定位?，緊扣?一個目標?，做到?四個堅持?，極大增強了全市上下為率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，進一步凝聚了人心、增進了共識。關(guān)于會，提出?為全世界青少年搭建一個集體育比賽、文化和教育于一體的交流平臺，搭建一個青少年健康、快樂成長的大舞臺?更增強了我們作為場館所在地的使命感和責(zé)任心。特別是描述了?五個建成?的美好前景，要?讓500萬人民共享基本現(xiàn)代化成果?，充分體現(xiàn)了市委對黨和人民、對未來高度負責(zé)的精神。相信在新一屆市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市廣大黨員和干部群眾團結(jié)拼搏、開拓進取，建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

2024年政府工作報告篇5

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《福安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

一、2015年和“十二五”時期工作回顧

2015年，面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)，在寧德市委、市政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，深入開展“項目落實年”“服務(wù)發(fā)展年”“融合創(chuàng)新年”活動，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險等各項工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值355.0億元，增長9.0%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1014.35億元，增長10.8%;

規(guī)上工業(yè)增加值234.97億元，增長10.7%;工業(yè)用電量55.26億千瓦時，增長18.0%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值72.75億元，增長4.5%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)233.50億元，增長11.2%;社會消費品零售總額86.95億元，增長12.8%;公共財政總收入34.58億元，增長0.8%;地方公共財政收入23.5億元，增長3.13%;出口總值12.6億美元，增長5.05%;實際利用外資5285萬美元，增長35.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27701元，增長9.5%;農(nóng)民人均可支配收入13040元，增長10.7%;居民消費價格總指數(shù)101.3;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%;人口自然增長率9.01‰。其中全市生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、實際利用外資等7項指標增幅居寧德市前三。一年來的主要工作和成效是：

(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，工業(yè)集群不斷壯大。工業(yè)穩(wěn)步增長。研究出臺穩(wěn)定工業(yè)增長、加快發(fā)展智能制造、《中國制造2025》行動計劃、推進企業(yè)場外掛牌、扶持不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，兌現(xiàn)各項惠企資金2.92億元，新申報規(guī)上工業(yè)和規(guī)上建筑企業(yè)26家。不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值520.3億元，增長63.0%。電機電器、食品加工、冶金鑄造、船舶修造四大產(chǎn)業(yè)分別完成規(guī)上產(chǎn)值201億元、40億元、90.2億元、58.6億元。在建制造業(yè)項目94個，實現(xiàn)固投104億元。甬金、宏旺首期和畬開、鐵湖、溪北洋工業(yè)區(qū)部分企業(yè)投產(chǎn)，青拓萬人生活區(qū)建成營運，鐵湖工業(yè)區(qū)一期3萬平方米標準化廠房全面竣工。福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列為省級電機電器新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?！?·18”虛擬研究院電機電器(福安)分院正式成立。白馬船廠入圍工信部第三批《船舶行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，閩東電機(三禾電器)在“新三板”掛牌上市。新增馳名商標2枚、省著名商標企業(yè)7家、省名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家，獲評中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)5家。亞南電機建立“國家級博士后科研工作站”，新光電機入選第二屆中國鑄造行業(yè)綜合百強，華日汽配獲全國非金屬礦產(chǎn)品及制品標準化先進集體，福寧重工入選省海洋產(chǎn)業(yè)“十佳”龍頭企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧播面積32.18萬畝，糧食產(chǎn)量達10.7萬噸。建成山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范點29個、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地7個。新建現(xiàn)代生態(tài)茶園7760畝，改造清潔化廠房32家。新建溪柄高優(yōu)農(nóng)業(yè)園貝牛蘭花基地智能溫室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大觀園，實施竹業(yè)富民工程4546畝，新造、撫育、低改油茶2.93萬畝。新建葡萄鋼架大棚3000畝，推廣新農(nóng)機具2027臺套。制定《福安刺葡萄綜合標準》，葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升與集成推廣項目被列入全國科技富民強縣專項行動計劃?！疤寡蠊し颉比脒x中國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，成功參展2015年米蘭世博會。中國紅茶發(fā)展研討會在福安召開。新增“三品一標”企業(yè)8家，入選中國百強茶企4家。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.1%，增速比上年提高1.3個百分點。新上報限上商貿(mào)、重點服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)企業(yè)共51家。商品房銷售面積23.07萬平方米，住房銷售面積增長15.2%。入選中國電商百佳縣和省首批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣(市)，電商交易額突破20億元。新增省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地3個，“珍華堂”研發(fā)中心一期竣工，劉解放根雕藝術(shù)珍藏館布展開館。福建福安白云山號冠名動車組正式開通，白云山景區(qū)被住建部評為優(yōu)秀景區(qū)，閩東特委舊址列入省紅色旅游經(jīng)典線路景點;廉村和穆云畬族生態(tài)區(qū)獲評國家3a級旅游景區(qū)，新增5a級和4a級旅行社各1家，8家企業(yè)分別被評為全國鄉(xiāng)村旅游示范點、模范戶、金牌農(nóng)家樂。全年游客量170萬人次，增長21%。

(二)重點建設(shè)力度加大，新型城鎮(zhèn)化加速推進。項目支撐后勁增強?！绊椖柯鋵嵞辍被顒禹椖?16個，其中在建重點監(jiān)管項目235個，完成投資154.02億元;列入省、寧德市在建重點項目41個，完成投資123.4億元;房地產(chǎn)項目完成投資28.86億元，增長28.3%;電網(wǎng)工程完成投資3.52億元，110kv桂林變電站等208個電力項目建成投入營運;交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資17.7億元。成功承辦2015年中國不銹鋼行業(yè)大會，擴大了行業(yè)影響力、集聚力，各類招商活動簽約內(nèi)資項目9個，總投資321億元;外資項目2個，總投資3.48億美元。項目要素有力保障，獲批用地3322畝;一中新校區(qū)等23個民生和基礎(chǔ)設(shè)施項目獲銀行授信30多億元。溪柄、穆陽、穆云、康厝、上白石等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和溪北洋新區(qū)、灣塢工貿(mào)區(qū)污水處理設(shè)施通過bot融資建設(shè)。福壽高速、沈海高速復(fù)線福安至柘榮段建成通車，完成省道302線路面改造，沈海高速復(fù)線福安至蕉城段、灣溪疏港公路a1標動工建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。實施城建項目156個，完成投資40億元。溪北洋新區(qū)、富春溪西岸、賽岐北部新區(qū)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，溪北洋安置房等項目建成主體，五福大道、洋中東路、秦溪大道等一批路網(wǎng)項目投入使用，中建融和、東百廣場、碧桂園等綜合體項目開盤預(yù)售。出臺賽岐“小城市”培育試點實施意見和行動計劃，賽岐智慧小區(qū)項目完成首期供地。陽頭島慢道三期、富春溪濕地公園二期等工程投入使用，天馬山公園、溪口公園一期及自行車綠道景觀、陽春公園二期等景觀提升工程即將完工，湖濱路等道路完成“白改黑”。更新公交車90部，淘汰營運黃標車104輛。完成2座小(二)型水庫加固、4條海堤除險加固工程及5個陸島交通碼頭主體。生態(tài)建設(shè)不斷加強。出臺重點流域生態(tài)補償辦法，完成造林綠化10193畝，補充耕地3673畝，實現(xiàn)耕地占補平衡?！皟蛇`”“兩亂”整治拆除各類建筑物、構(gòu)筑物661處，建筑面積77.55萬平方米，占地面積99.09萬平方米。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點43個。廉村被評為首批國家級鄉(xiāng)村旅游模范村、中國傳統(tǒng)村落;曉陽鎮(zhèn)入選全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，坦洋等3個村入選第三批中國傳統(tǒng)村落，樓下村等18個村分別入選省傳統(tǒng)村落、省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村和畬族文化生態(tài)保護示范點。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)良好，出臺大氣污染防治行動計劃，建成社口、康厝兩個水監(jiān)站，柳堤污水處理廠投入營運。推進“五小”及“三高兩低”企業(yè)專項排查、重點環(huán)保問題整治，設(shè)立環(huán)境監(jiān)察灣塢中隊，鼎信系列項目環(huán)保問題整改取得積極成效，取締“十五小”企業(yè)12家，消減禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖面積19.5萬平方米。

(三)民生保障水平提升，社會發(fā)展總體和諧。社會保障水平不斷提升。市財政民生支出31.46億元，占全市公共財政預(yù)算支出的75.2%，同比增長12.2%。新增就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)9148人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6763人。29個為民辦實事項目基本完成，新開工建設(shè)保障性住房1162套，基本建成682套，配租配售476套。建成縣級農(nóng)村飲水安全質(zhì)檢中心和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個國有農(nóng)林場飲水安全項目，惠及17544人。堅持精準扶貧精準脫貧，完成1885戶貧困戶7090人減貧任務(wù);“造福工程”及危房改造751戶3118人，春節(jié)前可全部遷入新居;溪尾鎮(zhèn)溪邳村成為全國東部地區(qū)扶貧工作座談會觀摩點，“船民安居工程”得到中央、省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;城陽鎮(zhèn)溪里新村(二期)、穆云鄉(xiāng)上洋造福新村被列為省級造福工程示范點。兌現(xiàn)計生家庭獎勵7393.6萬元、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)補貼480萬元，發(fā)放計生戶小額貸款貼息3448.9萬元，發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)、微型種養(yǎng)項目小額貸款2168萬元和5443.6萬元。推進新農(nóng)合及低保、高齡補貼擴面提標，新農(nóng)合參合率達100%，21個特殊病種全部實行門診統(tǒng)籌補償，群眾看病就醫(yī)負擔(dān)繼續(xù)減輕;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險綜合參保率95.03%，足額發(fā)放養(yǎng)老金7691.46萬元;基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月85元提高到100元;農(nóng)村低保戶人均月補由127元提高到143元;百歲老人長壽營養(yǎng)補貼由每人每月200元提高到300元;為8336名60周歲以上失地農(nóng)民發(fā)放保障金1663.32萬元。建成范坑、穆陽、城陽3所敬老院和賽岐大象等5所農(nóng)村幸福園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院(幸福園)實現(xiàn)全市覆蓋。支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，陽泉“頤老園”入住率達95%。各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技創(chuàng)新進一步加強，獲批省級創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范區(qū)，“全國科普示范市”和省產(chǎn)業(yè)高層次人才聚集基地創(chuàng)建工作通過考評驗收。福安一中新校區(qū)等161個教育民生項目完成投資2.07億元，完小校、教學(xué)點改造提升工程順利實施，出臺“368”惠生政策，受益學(xué)生4129人;高級中學(xué)、福安六中實現(xiàn)省二級達標，中考成績斐然，有5所學(xué)校進入寧德市前10名、11所進入前30名;被認定為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”，比全省目標提前3年、比全國目標提前6年實現(xiàn)。中醫(yī)院新院區(qū)等7個衛(wèi)生項目完成投資1370萬元，“海云工程”覆蓋170個行政村，基本公共衛(wèi)生、重大疾病防控進一步加強。計生工作在寧德市綜合評比中獲得三等獎。福安大劇院、婦兒活動中心、青少年活動中心、博物館、科技館、規(guī)劃館等完成主體工程，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站獲評國家級綜合文化站;社區(qū)文化建設(shè)被中宣部編入宣傳干部學(xué)院《學(xué)習(xí)材料》，“全民讀書月”活動被省委宣傳部推廣;拍攝播出大型紀錄片《千里賽江行》，成功舉辦“福建白云山杯”福安國際自行車公開賽、“中國夢·勞動美”福安市第九屆職工運動會、第20屆“三月三”畬族民俗文化節(jié)。福安籍運動員林麗鳳在首屆全國青運會上獲得女子重劍項目金牌?！敖袢崭０病蔽⑿啪尤珖?wù)類微信50強、福建省第一。福安電視臺被評為全省電視新聞協(xié)作先進縣級臺，《福安新聞》電視欄目被評為全省十佳新聞欄目;殯改火化率達100%，骨灰集中安放(葬)率60%。國防動員、民兵預(yù)備役、支前、審計、監(jiān)察、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、氣象、老促會、老年人及關(guān)心下一代等工作也取得新成績。社會保持安定穩(wěn)定。加強信訪工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪、下訪活動制度，開展在建工程“無欠薪項目部”工作，落實信訪“六定五包”“調(diào)處四定”責(zé)任制。社會治安群眾滿意率進一步提升，破獲各類刑事案件622起，查處治安案件4500起。成立巡特警反恐大隊、城區(qū)交警中隊和城北、城南、陽頭三個派出所。推進社區(qū)矯正和安置幫教工作，安置幫教率97.7%。推進專職化社區(qū)民警隊伍建設(shè)，評選福安市第二屆“十佳公安民警”，涌現(xiàn)出女子護學(xué)崗等一批典型。完成485個村級組織換屆選舉，溪邳村、陽春社區(qū)晉級全國文明村鎮(zhèn)和全國文明單位。防汛抗旱取得成效，建成山洪災(zāi)害防治項目。食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強，道路交通安全“首遇制”被公安部網(wǎng)站專題推廣，道路交通安全綜合整治“三年行動”綜合考評居寧德市第一，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、危險化學(xué)品、消防、建筑施工、礦山“三清兩退”等重點領(lǐng)域安全專項整治深入開展，連續(xù)三年獲“全國平安漁業(yè)示范縣”，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

(四)各項改革不斷深化，政府作風(fēng)有效改進。重點領(lǐng)域改革扎實推進。完成新一輪政府部門改革和事業(yè)單位分類改革，組建市場監(jiān)督管理局，設(shè)立11個基層管理所。政府績效管理不斷強化，工商“先照后證”登記制和“三證合一、一照一碼”登記全面推行。加快公立醫(yī)院改革，市醫(yī)院正式加入閩東醫(yī)院醫(yī)療集團。推進軍民融合深度發(fā)展，成立市軍民融合促進會，儲備軍民融合產(chǎn)業(yè)項目55個，華東地區(qū)船舶綜合保障動員中心(長興重工)獲批。加快市行政服務(wù)中心標準化建設(shè)，完成1個市級中心、12個分中心和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心及485個村(居)代辦點建設(shè)，賽岐行政服務(wù)中心正式運行。行政審批制度改革承接落實省、寧德市下放、委托的147項審批事項，全面實行權(quán)力清單運行制度。金防工作取得階段性成效。認真貫徹落實省、寧德市金融工作各項決策部署，深入開展金融生態(tài)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，堅持一手抓實體幫扶，一手抓風(fēng)險防控，政司銀企合力攻堅，綜合施策、精準施策，著力壓降不良、增信增貸，嚴厲打擊惡意逃廢債，加強社會誠信體系建設(shè)。研究出臺簡化工業(yè)廠房辦證、“退二進三”、兼并重組等系列幫扶實體措施，實行一企一策分類幫扶，幫助136家企業(yè)辦證490本、面積127萬平方米，辦理抵押263件，貸款金額69.95億元。組建富信融資擔(dān)保公司，強化政府增信服務(wù)。在全省率先設(shè)立工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金，支持省信息產(chǎn)業(yè)集團設(shè)立電機電器企業(yè)并購重組基金，累計幫助企業(yè)過橋還貸近百億元，為企業(yè)落實增貸42.24億元。去年9月份以來，貸款不良率持續(xù)下降。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強。深入開展“三嚴三實”專題教育和“三比一看”“三轉(zhuǎn)一加強”活動，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項規(guī)定精神，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，大力壓縮“三公”經(jīng)費。堅持依法行政，依法接受人大及其會監(jiān)督，認真執(zhí)行人大決定決議，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視采納人大、政協(xié)調(diào)研視察成果，誠懇聽取和虛心吸納各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士及社會各界的意見和建議。辦理市人大代表建議105件、市政協(xié)提案120件，按時辦復(fù)，辦理質(zhì)量不斷提高。

各位代表，2015年工作的完成，標志著“十二五”的圓滿收官。回首“十二五”，我們欣喜的看到，這五年，是福安經(jīng)濟總量持續(xù)壯大、發(fā)展位次進階越位的五年;這五年，是福安重大項目實施最多、新興產(chǎn)業(yè)快速崛起的五年;這五年，是福安城市建設(shè)加速推進、人民生活明顯改善的五年。五年來，經(jīng)濟發(fā)展跨越翻番，綜合實力顯著增強。全市生產(chǎn)總值是“十一五”末的2.0倍，年均增長12.8%，人均生產(chǎn)總值達到62309元。其他各項經(jīng)濟指標均比“十一五”末翻一番以上，經(jīng)濟總量在全省縣域經(jīng)濟中的排名由第12位上升到第10位，連續(xù)三年保持全省縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳縣，后發(fā)優(yōu)勢進一步凸顯。五年來，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的13.5:54.2:32.3調(diào)整為12.3:62.4:25.3，二產(chǎn)比重提高8.2個百分點，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，是“十一五”末的3.1倍，規(guī)上工業(yè)增加值居全省第8位，工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯。以鼎信為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)在五年內(nèi)迅速崛起，已成為全國重要的不銹鋼生產(chǎn)基地。獲得“馳名商標”8枚，中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志7枚，被認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，入選中國“電商百佳縣”，白云山景區(qū)被評為國家4a級旅游景區(qū)。五年來，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。“一市三區(qū)六組團”城市發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，全面啟動溪北洋和富春溪西岸城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)，“西拓、南展、面江向?！钡闹行某菂^(qū)大框架基本形成。城市建成區(qū)面積由15平方公里擴大到24平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達62%。一大批市政項目建成投入使用，全市高速公路通車里程達124.64公里，市內(nèi)互通達10個(其中樞紐互通3個)，全市行政村基本實現(xiàn)村村通公路、通客車。獲得“省級生態(tài)城市”“省級森林城市”“省級衛(wèi)生城市”“省級園林城市”稱號，建成了一批美麗鄉(xiāng)村示范點。五年來，改革開放持續(xù)深化，民生事業(yè)切實改善。全面完成新一輪政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革，建成市行政服務(wù)中心，穩(wěn)步推進行政審批制度、工商登記制度和公立醫(yī)院改革，全面推行政府績效管理，規(guī)劃建設(shè)軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園?！笆濉笔胸斦塾嬐度朊裆椖拷ㄔO(shè)資金近百億元，建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障、村級主干新農(nóng)保補助制度，實施低保、五保、高齡補貼擴面提標，城市“三無”老人全部納入城市低保，農(nóng)村“三無”老人全部納入“五?！惫B(yǎng)。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋。保障性住房、校安工程等一大批民生工程建成，教育、醫(yī)療、文化、體育事業(yè)加快發(fā)展，社會安定和諧。

“十二五”發(fā)展成績來之不易，這是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)，市人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團結(jié)拼搏，廣大企業(yè)家堅守創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界，向駐韓單位、駐韓部隊、武警官兵、政法干警以及關(guān)心支持福安發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前福安經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：“三期疊加”影響進一步加深，實體經(jīng)濟發(fā)展困難增多，融資難、融資貴問題突出，金融生態(tài)環(huán)境深度受損，金融風(fēng)險防范形勢仍然嚴峻，投資增長動力不足，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐偏慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少、競爭力不強，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足;環(huán)境剛性約束趨緊，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn);城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不夠完善，防洪排澇、停車場所、地下管網(wǎng)等設(shè)施仍然薄弱，部分地區(qū)臟亂差堵等現(xiàn)象仍較突出;區(qū)域發(fā)展不平衡，脫貧攻堅任務(wù)依然繁重，教育、科技、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平仍需提高，社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域還存在一些隱患;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政水平有待提高，機關(guān)效能建設(shè)還要進一步深化。這些困難和問題，我們一定認真研究，在今后工作中切實加以克服和解決。

二、實施“十三五”規(guī)劃，確保如期全面建成小康社會

“十三五”是實現(xiàn)黨中央確定的第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的決勝期，也是福安科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)市委十三屆十八次全會精神，市政府組織編制了《福安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和各項措施。

“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和省委九屆十五次全會、寧德市委三屆十七次全會、市委十三屆十八次全會精神，深入貫徹系列重要講話精神及對福建對寧德的重要指示，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益為中心，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，打造山水畫廊、五福新城，在全面建設(shè)“六新大寧德”中挑大梁、走前頭、做貢獻，確保如期全面建成小康社會。

“十三五”發(fā)展的主要目標任務(wù)是：

(一)綜合實力實現(xiàn)躍升。按照省、寧德市跨越發(fā)展部署要求，努力保持快于寧德市的發(fā)展速度，建設(shè)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)城融合生態(tài)文明示范區(qū)、環(huán)三區(qū)域先進制造業(yè)集聚區(qū)、軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。力爭到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到600億元，年均增長9%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10.4萬元;公共財政總收入達到50億元，年均增長7.4%，其中地方財政收入達30億元，增長5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1800億元，年均增長12.4%;固定資產(chǎn)投資年均增長15%。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持把轉(zhuǎn)型升級作為“十三五”時期發(fā)展的主線，全力打造福安產(chǎn)業(yè)升級版、經(jīng)濟升級版。調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五位一體”為抓手，加快發(fā)展以茶葉、水果等特色農(nóng)業(yè)為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育綠色農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第二第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)強第二產(chǎn)業(yè)，堅持“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，以“兩化”融合為抓手，以創(chuàng)新為主要動力，推進新興產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，建成寧德市(福安)軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、灣塢不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鐵湖、溪北洋等8個工業(yè)園區(qū)，到2020年，形成不銹鋼、電機電器、船舶修造、醫(yī)療保健器械、食品加工等若干產(chǎn)業(yè)集群，不銹鋼和電機電器兩大產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值超過1500億元。調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，培育壯大旅游、物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快實施一批港口物流、星級酒店、商貿(mào)流通、旅游開發(fā)、健康養(yǎng)老、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)項目，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。

(三)新型城鎮(zhèn)化全面提速。圍繞“一市三區(qū)六組團”城市發(fā)展布局，遵循城市發(fā)展規(guī)律，全力打造產(chǎn)城融合、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)體系，加快中心城區(qū)向富春溪西岸、溪北洋組團、賽江組團拓展，同步抓好以白馬港組團為主的濱海新區(qū)和以穆陽溪組團為主的生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)。建設(shè)衢寧鐵路寧德北至福安貨車聯(lián)絡(luò)線、沈海高速復(fù)線福安至蕉城段、橫一線(含韓賽快速通道)、富春大道、溪北洋第二隧道、溪北洋非機動車及人行隧道、白馬鐵路支線、灣塢環(huán)島公路、公共碼頭泊位等一批重大交通設(shè)施，實施社口至?xí)躁?、上白石至范坑“?zhèn)鎮(zhèn)有干線”拓改工程，城鎮(zhèn)路網(wǎng)構(gòu)架更加完善;福安新型城鎮(zhèn)化綜合改革、賽岐“小城市”培育試點和穆陽、溪柄等“小城鎮(zhèn)”綜改試點工作取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率達到67%以上，基本形成城鄉(xiāng)一體化格局。

(四)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實扶貧戰(zhàn)略思想和中央扶貧開發(fā)工作會議、全國東部地區(qū)扶貧工作座談會精神，積極推行扶貧開發(fā)“寧德模式”，按照“六個精準”“五個一批工程”要求，落實“十到村十到戶”等措施。積極推動山海協(xié)作聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)開展整村推進扶貧開發(fā)，繼續(xù)實施“造福工程”，加大老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)支持力度，著力扶持集體經(jīng)濟薄弱村增加村財收入。確?！笆濉蹦?個扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“摘帽”，79個貧困建制村整村脫貧，120個邊遠偏僻自然村完成整村搬遷，1.95萬農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)“全區(qū)域、全領(lǐng)域、全人口”脫貧目標。

(五)構(gòu)筑生態(tài)文明示范區(qū)。深入實施生態(tài)市戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家級生態(tài)市。嚴守生態(tài)紅線，嚴格主體功能定位，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。注重源頭管控，持續(xù)推動大氣、水、土壤污染防治，提高環(huán)境監(jiān)管水平。加強重點行業(yè)環(huán)保節(jié)能改造，嚴把節(jié)能減排關(guān)，嚴控高污染、高排放項目。完善生態(tài)補償機制，全力打造綠水青山、碧海藍天的“美麗福安”。

(六)改革開放縱深推進。主動融入“一路一帶”和福建海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，積極參與環(huán)三都澳區(qū)域分工合作，高起點推動建設(shè)環(huán)三區(qū)域制造業(yè)基地，構(gòu)建便捷的北承南聯(lián)、西進東出的集疏運網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)東南沿海港口交通樞紐。推動軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”步伐。實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。以制度創(chuàng)新為核心，實施創(chuàng)新驅(qū)動五大工程。積極對接福建自貿(mào)試驗區(qū)，營造簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的良好環(huán)境。

(七)社會發(fā)展更加和諧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把增強民生保障作為發(fā)展的最終落腳點，將更多的人力、物力、財力投向民生領(lǐng)域，加快就業(yè)、社會保障和教育、衛(wèi)生、文體等社會事業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。大力實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力縮小收入差距。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，全面實施“兩免一補”，普及高中階段教育。弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)。深入實施文化惠民工程，打造文化強市。加大衛(wèi)生公共服務(wù)力度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升全民健康保障水平，建設(shè)“健康福安”。全面推進法治福安建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，切實維護公共安全，確保人民安居樂業(yè)。

三、扎實做好2016年工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們要進一步堅定發(fā)展信心，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風(fēng)險，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，為“十三五”發(fā)展再上新臺階開好局、起好步。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長11%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.7%，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長13%，社會消費品零售總額增長12%，出口總值增長5%，實際利用外資增長10%，財政總收入增長3%，地方公共財政收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均可支配收入增長10%，居民消費價格指數(shù)控制在103以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在10.5‰以內(nèi)，落實節(jié)能減排降碳任務(wù)。圍繞上述目標，重點抓好六個方面：

(一)突出特色優(yōu)勢，做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，實施糧食安全工程，確保糧食播種面積30萬畝，總產(chǎn)量9萬噸以上。市財政安排資金5380萬元，用于扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

著力做精特色農(nóng)業(yè)。以加快建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，全力培育以茶葉、果蔬、水產(chǎn)、畜牧、林竹等為主的特色農(nóng)業(yè)。培育壯大茶產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代生態(tài)茶園建設(shè)，加快坂中茶葉加工區(qū)、龍芝富春茶城建設(shè)，改造茶葉初制加工清潔化企業(yè)20家，實施“坦洋工夫”茶感官分級標準樣品研究項目，加強“坦洋工夫”紅茶技術(shù)標準化建設(shè)。繼續(xù)提升松羅和柏柱洋兩個千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)賽灣萬畝設(shè)施葡萄休閑觀光園，新建以葡萄為主的鋼架設(shè)施大棚3000畝。建設(shè)水產(chǎn)科技試驗示范基地3個，扶植水產(chǎn)科技示范戶50個。扶持培育山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范點25個、特色產(chǎn)業(yè)基地7個，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)建立百畝以上生態(tài)茶園、果園、山地農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及漁業(yè)健康養(yǎng)殖、特色畜禽、良種油茶、毛竹綠竹、花卉、中藥材、食用菌等林下經(jīng)濟、種養(yǎng)業(yè)。重視保護開發(fā)“福安水?！薄伴}東山羊”和“福安花豬”三個地方特色品種。

扶優(yōu)扶強農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體。扶持一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場、新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵創(chuàng)建“名、特、優(yōu)、新、稀”農(nóng)產(chǎn)品商標品牌和“三品一標”認證，持續(xù)加大“坦洋工夫”和國家地理標志農(nóng)業(yè)品牌的宣傳、推介、管理，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場占有率。依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通服務(wù)體系建設(shè)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代電商渠道，推動我市名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品銷售。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，支持建設(shè)特色農(nóng)業(yè)村莊和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。實施在建重點水利工程16個，年度計劃投資3.46億元。加快實施松羅、溪柄小型農(nóng)田水利重點縣項目、賽江防洪二期工程(福安段)6.83公里，建設(shè)灣塢一期墾區(qū)1#泵站、灣塢二期墾區(qū)中閘及排洪溝工程，實施穆陽溪安全生態(tài)水系修復(fù)、新一輪海堤強化加固四期6.67公里、溪北洋新片區(qū)排洪主干渠，做好上白石水利樞紐項目建設(shè)服務(wù)保障。推進賽江流域防洪三期(福安段)工程、穆陽溪引水工程、溪尾水庫、茜洋溪反調(diào)節(jié)水庫等重大水利項目前期工作。堅決打擊整治河道非法采砂行為。加大農(nóng)村土地整治開發(fā)力度，完成補充耕地6000畝、舊村復(fù)墾800畝，建設(shè)高標準農(nóng)田1.6萬畝，實現(xiàn)耕地占補平衡。進一步加強防汛抗旱、地災(zāi)防治、動植物疫病防控和森林資源保護，提升農(nóng)業(yè)安全保障水平。

(二)加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)做大工業(yè)總量。圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強龍頭促配套，優(yōu)化存量、提升增量，落實加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級若干意見和實施《中國制造2025》行動計劃，堅持一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，全力推進產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)平臺建設(shè)，爭取實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1126億元以上。

全力做大不銹鋼產(chǎn)業(yè)。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，全力打造不銹鋼千億產(chǎn)業(yè)集群，為跨越發(fā)展提供強力支撐。重點抓好甬金和宏旺二期、400系超純不銹鋼、鼎信無縫管材、鼎信高速線材、海利不銹鋼制品等項目建設(shè)，促進鼎信實業(yè)、鼎信鎳業(yè)、鼎信科技和宏旺、甬金一期全面達產(chǎn)達標。加快不銹鋼制品延伸加工園區(qū)用地用海報批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大不銹鋼下游配套產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，爭取落地一批不銹鋼制品精深加工項目，進一步壯大不銹鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭全年實現(xiàn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值620億元。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)、“兩化”融合、技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、軍民融合，實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，抓好30家新增長點企業(yè)建設(shè)，組織實施博瑞特電動汽車程控系統(tǒng)、大成高效自吸泵等17個重點技改項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、規(guī)?；l(fā)展。推進電機電器、船舶修造、冶金鑄造企業(yè)重組重整，推動電機電器、船舶修造企業(yè)與不銹鋼產(chǎn)業(yè)加強對接，推進省電子信息集團、省機電集團等國企兼并重組福安部分電機企業(yè)，增強企業(yè)造血功能。抓好閩東中小電機創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以亞南電機、安波電機為龍頭，做好高性能伺服電機省科技重大專項的落地實施工作，支持一批電機電器骨干企業(yè)向新型智能制造加快轉(zhuǎn)型。鼓勵冶金鑄造企業(yè)實施技改提升，發(fā)展精密鑄造;支持食品加工企業(yè)以提升質(zhì)量、優(yōu)化工藝、品牌建設(shè)和市場開拓為重點，大力發(fā)展茶葉、果蔬、水產(chǎn)品精深加工和休閑食品、保健食品、旅游食品、土特產(chǎn)食品。以白馬船廠、福寧重工為龍頭，加快發(fā)展海洋工程裝備、軍民融合船舶、高技術(shù)船舶，支持長興重工建設(shè)華東地區(qū)船舶綜合保障動員中心。鼓勵重點骨干企業(yè)加快改制上市，做大做強。落實好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施，加大“一業(yè)一策”“一企一策”幫扶力度，支持有市場、有前景的企業(yè)渡過難關(guān)、煥發(fā)生機。實施降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，切實降低企業(yè)制度性交易、稅費、財務(wù)、電價、物流等成本，提高供給效率。

完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。加快建設(shè)軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)，實施好軍民融合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，抓好招商引資，爭取在引進軍民融合項目方面取得突破。爭取國家重大建設(shè)專項基金、省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項資金等支持，加快福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、畬開、溪北洋、灣塢、鐵湖、溪柄等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)退城入園。抓好鐵湖標準化廠房一期配租配售和二期工程建設(shè)，提升園區(qū)集聚和輻射效應(yīng)。整頓清理閑置土地，多途徑、多形式依法盤活利用停產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)資源。建成220kv溪北洋變電站，動工建設(shè)金谷110kv變電站，加快灣塢響塘220kv變電站前期工作，提升園區(qū)電力保障能力。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，依托“6·18”虛擬研究院電機電器(福安)分院等平臺，開展學(xué)術(shù)研究、項目開發(fā)、組織合作、攻關(guān)咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

(三)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)貢獻率。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為補短板、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，堅持第三產(chǎn)業(yè)融合城鎮(zhèn)、繁榮城鎮(zhèn)，加快發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游、房地產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上水平、上檔次。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，支持發(fā)展批發(fā)零售等生活性商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)東百廣場、大運汽車生活廣場、中建融和、金色陽光、白馬港區(qū)口岸聯(lián)檢中心和圣農(nóng)、上饒、鼎信物流碼頭等一批大型商貿(mào)流通、星級酒店、港口碼頭項目。完成城區(qū)生豬定點屠宰場遷建，標準化升級改造農(nóng)貿(mào)市場2家，建成15家市級以上城市副食品調(diào)控基地。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快發(fā)展電子商務(wù)，加強與淘寶、天貓、京東、蘇寧云商、供銷e家等大型電商平臺合作。支持和鼓勵電子商務(wù)平臺向農(nóng)村拓展，抓好省級首批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣(市)建設(shè)，推進電商產(chǎn)業(yè)園、物流園項目建設(shè)，爭取阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目落地。鼓勵發(fā)展研發(fā)設(shè)計、軟件外包、展覽、會計、法律、咨詢、家政、養(yǎng)老、心理咨詢等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

全面發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。著力打造海西著名的旅游勝地和游客集散地，加快白云山創(chuàng)5a級景區(qū)，推進白云山景區(qū)白云峰、九龍洞園區(qū)和石將軍景群游步道建設(shè)。抓好廉村、穆云畬族生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)坦洋村3a級、廉村4a級景區(qū)和柏柱洋3a級紅色旅游景區(qū)。完善畬族風(fēng)情游、紅色經(jīng)典游、生態(tài)鄉(xiāng)村游、體育休閑游、文化探險游等精品旅游線路，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、智慧旅游、智慧營銷工作，打好“中國最美的山水旅游慢城”等品牌。認真籌辦第六屆寧德世界地質(zhì)公園(福安)文化旅游節(jié)，加大白云山旅游集散中心、房車露營地、特色街區(qū)、休閑驛站等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)力度。加快旅游商品開發(fā)力度。打造“五福人家”農(nóng)家樂品牌。認真實施“六個一”工程，全力開拓客源市場，提高旅游接待能力，爭取全年游客量突破200萬人次。

重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持構(gòu)建“文化強市”，深入挖掘提升“畬、茶、古、廉、紅”等地域特色文化。加快編制《福安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，搭好服務(wù)平臺，辦好桃花節(jié)、葡萄節(jié)、臍橙節(jié)、斗茶會等文化服務(wù)活動，認真籌辦第五屆全省“三月三”畬族文化節(jié)，推動文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)等其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快培育新型文化業(yè)態(tài)，支持發(fā)展工藝美術(shù)、動漫傳媒、體育休閑等特色文化產(chǎn)業(yè)。加快培育一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮好國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地帶動作用，推進“坦洋工夫”紅茶文化創(chuàng)意園、坦洋村省歷史文化資源保護利用示范工程建設(shè)。

穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。落實市政府出臺的促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整經(jīng)營策略。解決房地產(chǎn)去庫存化、商品房小區(qū)地下車位權(quán)屬登記等問題，著力構(gòu)建以政府為主提供保障、市場為主滿足多層次需求的城鄉(xiāng)住房供應(yīng)保障體系。加快保障性住房建設(shè)和配租配售，放寬保障性住房申請條件，加強住房維修專項資金使用和小區(qū)物業(yè)管理，提升商品房住宅小區(qū)日常運行品質(zhì)。

(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進程。圍繞構(gòu)建“山水畫廊、五福新城”目標，突出“以人為核心”，落實新型城鎮(zhèn)化試點方案，持續(xù)推進“一市三區(qū)六組團”和5個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。實施城市建設(shè)項目187個，年度計劃投資71.63億元。全力推進衢寧鐵路寧德北至福安貨車聯(lián)絡(luò)線、白馬港鐵路支線、沈海復(fù)線高速福安至蕉城段、韓賽快速通道、富春大道、溪北洋大道、溪北洋非機動車隧道等一批重點交通項目和城鎮(zhèn)主干道建設(shè)，完成6.6公里灣塢疏港大道擴建，動工建設(shè)環(huán)白云山公路、灣塢高速互通口擴建工程等項目，啟動富春溪景觀壩工程前期工作，加快實施溪北洋新區(qū)、秦溪洋東片區(qū)、仙岫片區(qū)、巖湖坂一期、坂中北片區(qū)、賽岐北部新區(qū)等六大路網(wǎng)工程，完善提升新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

打造生態(tài)優(yōu)美宜居城市。加快中心城區(qū)富春溪組團、溪北洋組團與賽江組團同城化，全力推進溪北洋中建中央公園、富春溪西岸東百廣場、賽岐智慧小區(qū)等一批城市綜合體建設(shè)，抓好溪北洋醫(yī)療保健器材園區(qū)、五福公園、行政服務(wù)中心、寧德市精神病療養(yǎng)院新院區(qū)和寧德衛(wèi)校、福安一中、進修校、電大、黨校新校區(qū)等項目的實施。改造提升舊城區(qū)，攻堅推進街尾片區(qū)后續(xù)征遷拆除工作，加快安置房建設(shè)。推進汽車南站、寧德汽車技校搬遷改造，完善坂中、秦溪洋等城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊基礎(chǔ)設(shè)施，啟動北互通至104國道交叉口綠化景觀建設(shè)和城陽雁塔至溪東沿街整治改造，抓好中村上村危橋改建，推動察陽古街改造，啟動殯儀館搬遷工程。突出景觀整治和公園綠地建設(shè)，進一步建設(shè)提升環(huán)陽頭島綠道系統(tǒng)、富春溪濕地公園三期、天馬山公園、坂中森林公園二期，完成中興路、福興路等重要路段“白改黑”。抓好城市防洪排澇系統(tǒng)、老城區(qū)路網(wǎng)、市政設(shè)施、社區(qū)路燈提升工程和背街小巷、雨污管網(wǎng)、管道燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、“三邊三節(jié)點”、房屋立面和平改坡等改造提升、綠化美化，推進地下空間開發(fā)利用和立體停車場建設(shè)，盡力解決停車難問題。堅持建管并重，深化網(wǎng)格化管理，提升城市管理服務(wù)人性化、精細化、規(guī)范化水平。強化道路交通整治，加強市政設(shè)施運行、市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等管理，創(chuàng)建省級文明城市。開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場周邊、違章占道經(jīng)營、“廣告污染”專項整治。持續(xù)強化“兩違”“兩亂”治理專項行動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化，不斷提升城鎮(zhèn)品位和檔次。

加快小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實賽岐“小城市”培育試點工作若干意見和行動計劃，按小城市定位，以“鎮(zhèn)區(qū)融合，古港新城”為主題，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、羅江、賽岐、甘棠的融合發(fā)展，立足區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等現(xiàn)實基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進管理體制改革創(chuàng)新，著力項目帶動，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善市政配套設(shè)施，提升建設(shè)管理水平，培育建設(shè)通江達海、山水交融的宜居現(xiàn)代小城市。穆陽小城鎮(zhèn)綜改試點要立足白云山旅游、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，抓好特色文化一條街建設(shè)，籌劃建設(shè)白云山游客集散中心等項目，建設(shè)集農(nóng)業(yè)觀光、山水休閑、鄉(xiāng)村度假、文化體驗于一體的生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。溪柄小城鎮(zhèn)綜改試點要發(fā)揮柏柱洋紅色旅游基地、千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園區(qū)、樓下古民居、獅峰寺等資源優(yōu)勢，做足觀光文章，推動城鎮(zhèn)建設(shè)。灣塢要緊緊抓住不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大契機，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善市政、文化、教育、衛(wèi)生等配套服務(wù)功能，著力建設(shè)濱海新區(qū)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照城市總體規(guī)劃布局要求，立足實際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快綠色發(fā)展。

持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，統(tǒng)籌推進農(nóng)村住宅示范小區(qū)、舊村改造，進一步提升白云山景區(qū)周邊、武陵溪流域、城郊廉嶺、柏柱洋旅游公路、松羅秀洋片、上范路沿線、下灣溪濱海、磻溪流域等8條美麗鄉(xiāng)村景觀帶。以“四綠”工程為載體，推進城鄉(xiāng)綠化美化一體化，完成綠化造林1.65萬畝。加大財政“一事一議”資金對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌整治、傳統(tǒng)村落保護的補助力度，加大老區(qū)村、少數(shù)民族村、庫區(qū)移民村扶持力度，精心打造一批畬族村、老區(qū)村、傳統(tǒng)村、生態(tài)村等各具產(chǎn)業(yè)特色和文化內(nèi)涵的特色精品村。

加強生態(tài)環(huán)境保護。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)落實生態(tài)補償機制，開展國家級環(huán)保模范城市、國家級生態(tài)市創(chuàng)建活動。加快建設(shè)溪柄、穆陽、穆云、康厝、上白石等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和溪北洋新區(qū)、灣塢工貿(mào)區(qū)污水處理設(shè)施及管道工程，實施城區(qū)垃圾填埋場污泥庫區(qū)改造項目、填埋氣發(fā)電項目，推進農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè)。強化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控和環(huán)境安全隱患排查整治，開展環(huán)保專項整治、節(jié)能減排行動、非法采砂整治、船舶拆解整治、石板材專項整治、營運黃標車淘汰等工作。嚴守耕地保護紅線，嚴格海域使用審批，強化水資源管理“三條”紅線考核。加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，推進賽江流域水環(huán)境綜合整治。深入開展城鄉(xiāng)垃圾治理行動，大力推進垃圾分類治理，努力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差問題。

(五)推進改革創(chuàng)新，提升對外開放水平。著力抓好各項改革。進一步推進簡政放權(quán)，鞏固提升行政審批制度改革成果，做好審批權(quán)限下放承接和后續(xù)監(jiān)管工作。加快市鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程和中心信息化、智能化建設(shè)步伐，加強市行政服務(wù)中心及分中心、賽岐行政服務(wù)中心服務(wù)場所軟硬件設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)妥推進行政職能事業(yè)單位改革、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和賽岐小城市機構(gòu)改革試點建設(shè)。深化財稅體制改革，加強稅收征管，推進營改增、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度、政府債務(wù)管理、存量資金管理、ppp試點、政府購買服務(wù)、國有資產(chǎn)管理等工作。創(chuàng)新投融資體制，規(guī)范拓展政府融資渠道。繼續(xù)做好國企改革及職工安置工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，開展分級診療和雙向轉(zhuǎn)診試點。全面推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，全面實行居民用水用電階梯價。

培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。創(chuàng)新利用外資方式和工作機制，充分利用“9·8”投洽會、海峽電博會、珠三角和長三角項目對接會等平臺招商引資。加強與世界500強、全球行業(yè)性龍頭企業(yè)對接，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化與港澳臺的經(jīng)貿(mào)合作，深入對接臺灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目落地。繼續(xù)支持企業(yè)參加春秋兩季廣交會等國內(nèi)外知名專業(yè)展，支持企業(yè)到境外目標市場建立營銷、售后及研發(fā)機構(gòu)，開展專利技術(shù)、著名品牌和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)收購。加快培育會展業(yè)，引進國際性展覽企業(yè)在福安設(shè)立展務(wù)機構(gòu)。

(六)著力保障民生，提高人民幸福指數(shù)。推進精準扶貧精準脫貧。堅持穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展的原則，按照“六個精準”“五個一批”要求，全面實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶制度，全面落實“十到村十到戶”等措施。堅持公開公正，精準識別，嚴格審核認定，規(guī)范建檔立卡，建立貧困戶動態(tài)管理和致富貧困戶退檔機制，做到精準措施“全覆蓋”。突出抓好52個扶貧開發(fā)重點村建設(shè)，力爭全年減貧700戶3000人。進一步提高“農(nóng)戶自立工程”扶貧小額信貸額度，發(fā)放5500萬元以上，扶持農(nóng)戶3500戶。實施造福工程600戶2400人，其中地災(zāi)搬遷100戶，確保年底遷入新居。繼續(xù)支持邊遠山區(qū)和海島地區(qū)加快發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件。

提高社會保障水平。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進大眾創(chuàng)業(yè)，全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8175人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7337人。重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力和城鄉(xiāng)就業(yè)困難家庭等重點群體的就業(yè)問題，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和電商孵化基地建設(shè)。加強失地農(nóng)民、下崗職工、殘疾人及貧困戶勞動力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工人就業(yè)技能培訓(xùn)，深入開展和諧勞動關(guān)系及在建工程“無欠薪項目部”創(chuàng)建活動。全面實施全民參保登記計劃，全面推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度改革，啟動實施公務(wù)員工傷保險，建立縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度。將黨政機關(guān)、事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金列入財政預(yù)算，實行財政代扣繳納。繼續(xù)實施一批為民辦實事項目，抓好溪北洋、布兜山、留安地塊、灣塢龍珠等安置房建設(shè)，新建保障性住房1476套，完成配租配售800套以上，完成棚戶區(qū)改造1476戶。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實施好農(nóng)村配電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村飲水鞏固提升工程;實施一批農(nóng)村路網(wǎng)改造、農(nóng)村道路水毀修復(fù)、安保工程、渡改橋、交通碼頭、垃圾中轉(zhuǎn)站工程。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)王基嶺公交場站車隊管理房及附屬設(shè)施，動工建設(shè)爐頭、溪北洋公交場站;繼續(xù)更新投用一批新能源公交車，全面淘汰老舊公交車輛，新建和改造一批公交站點。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進市鄉(xiāng)兩級“福樂家園”等民生項目建設(shè)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。鞏固提升全國科普示范市創(chuàng)建成果，建立科普聯(lián)席制度，爭創(chuàng)全國知識產(chǎn)權(quán)強市。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施教育民生工程12個，年度計劃投資2.69億元。新建、續(xù)建、擴建15所中小學(xué)，完成28所薄弱校改造提升工程。開展“學(xué)前教育項目建設(shè)年”活動，新建、改建、擴建22所幼兒園園舍，逐步實現(xiàn)“三獨立”公立幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋(重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個以上)。啟動市職業(yè)中?！笆∈痉缎袁F(xiàn)代職業(yè)院校”建設(shè)，普及高中階段教育，鞏固義務(wù)教育發(fā)展均衡成果，繼續(xù)開展“全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實驗縣”工作。加快實施衛(wèi)生基建項目，抓好“海云工程”和市中醫(yī)院新院區(qū)、市衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)大樓等14個衛(wèi)生重點項目建設(shè)。在3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院先行開展分級診療和雙向轉(zhuǎn)診試點工作，抓好婦幼保健和計生技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)化整合。持續(xù)抓好傳染病防控、婦幼衛(wèi)生和愛國衛(wèi)生工作，鞏固省級衛(wèi)生城市成果。加快發(fā)展文體事業(yè)，全力抓好奧體中心等標志性體育場館建設(shè)，完成福安大劇院、婦兒活動中心、青少年活動中心和博物館、規(guī)劃館、科技館內(nèi)裝布展，推進城區(qū)畬族歌場建設(shè)和市工人文化宮改造。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，積極開展各類特色文化活動和民俗活動。實施文化惠民工程，推進社區(qū)文化建設(shè)，精心打造書香福安、社區(qū)群星秀等文化品牌。推進新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級綜合文化活動場所建設(shè)。以承辦第16屆省運會為契機，開展“全民健身與省運同行”系列活動。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強未成年人思想道德教育。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村廣播電視服務(wù)能力，支持通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的光纖改造及4g網(wǎng)的廣度覆蓋。做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作。做好雙擁工作，爭創(chuàng)新一輪全省雙擁模范城。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。重視做好離退休老干部工作，加強國防動員、民兵預(yù)備役、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、檔案、地方志、外事僑務(wù)、老促會、老齡和關(guān)心下一代等工作。

加強社會治理創(chuàng)新。持續(xù)深化“平安福安”建設(shè)，重點推進社會治安監(jiān)控體系智能視頻建設(shè)。以大力推行情報主導(dǎo)警務(wù)為目標，切實提高預(yù)警預(yù)知預(yù)防能力，維護社會治安秩序持久穩(wěn)定。嚴格落實反恐防范措施，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強社區(qū)矯正工作，推進社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，鞏固禁種鏟毒成果。創(chuàng)新信訪工作機制，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和突發(fā)公共事件預(yù)警應(yīng)急處置機制。加強特殊人群和流動人口服務(wù)管理。深化道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、消防、教育等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。抓好社會風(fēng)險防控、隱蔽戰(zhàn)線等應(yīng)急預(yù)警和處置工作。堅持把金融風(fēng)險防控作為全局工作的重中之重，牢固樹立“誠信立市、誠信興市”理念，堅持一手抓風(fēng)險防控，一手抓實體發(fā)展，以打促防持續(xù)推進風(fēng)險處置，以增信增貸助力實體轉(zhuǎn)型升級，以信用創(chuàng)建重塑社會誠信，切實改善福安金融生態(tài)環(huán)境。加大“餐桌污染”治理力度，推進食品藥品安全社會共治。組織實施“七五”普法。完善基層群眾組織自治制度，進一步提升村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村主干工資。落實好民族政策，積極促進民族團結(jié)進步。依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。完善社會救助體系，大力發(fā)展社會福利和慈善公益事業(yè)，做好流浪乞討人員、精神病患者的救助工作。

四、加強政府自身建設(shè)

始終堅持為民、務(wù)實、清廉，自覺強化政治意識、看齊意識、帶頭意識，嚴守政治規(guī)矩和政治紀律，堅決貫徹落實中央、省、寧德市和市委的決策部署，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高科學(xué)管理水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

深化法治政府建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在法治軌道上開展工作，依法全面履行政府職能，健全依法決策機制，完善公眾參與、專家論證機制，確保決策更加科學(xué)、更加符合實際。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，推進民主協(xié)商，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，提高人大代表建議、批評、意見和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開、政府信息公開，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。

深化服務(wù)型政府建設(shè)。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，牢固樹立執(zhí)政為民理念，持續(xù)開展“四下基層、四解四促”“三比一看”“三轉(zhuǎn)一加強”活動，堅持“一線工作法”。倡導(dǎo)“敢為、能為、有為”精神，發(fā)揚“釘釘子”精神，切實做到“想干事、會謀事、敢擔(dān)事、能成事”。關(guān)愛和支持勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，堅決治理“庸懶散奢”“中梗阻”現(xiàn)象，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。大力弘揚“馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng)，以干在實處、走在前列的昂揚銳氣，狠抓工作落實，全面提高政府執(zhí)行力。

各位代表，福安正站在新的歷史起點上。面對新目標新使命，我們務(wù)必忠誠履職、強化擔(dān)當(dāng)、為民謀利。讓我們在寧德市委、市政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，振奮精神、堅定信心、奮發(fā)努力，為全面建成小康社會和“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福安而努力奮斗!

2024年政府工作報告篇6

x書記的講話和市委常委會xx年度上半年工作報告(書面)，文風(fēng)樸實，語言平實，總結(jié)成績客觀實在，分析形勢準確科學(xué)，部署工作思路清晰，聽了之后，深受教育、深受鼓舞，我完全贊成。今年以來，我們切身感受到，市委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，精準施策、狠抓落實、擔(dān)當(dāng)實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人振奮的好成績，具體有三點突出感受：

二是項目“場面”令人振奮。市委常委會著力實施“重大項目落實年”，深入推進“新工業(yè)十年行動”，以“五大戰(zhàn)略平臺”謀劃推進了一批大項目、好項目。今年上半年，共施工項目x個，同比增加x個，增長x%;其中本年新開工項目x個、是去年同期的x倍多，億元以上新開工項目x個、同比增長x倍，這些項目的實施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點和現(xiàn)實生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅實基礎(chǔ)。

2024年政府工作報告篇7

我完全贊同這個報告，并將結(jié)合自身工作，全力抓好貫徹落實。作為一名基層教育工作者，回到工作崗位后，我將第一時間把報告的精神傳達給我的同事們，號召大家把精力和能力全部投入到教育事業(yè)的發(fā)展進程中去。一是牢記好教育的歷史使命。黨的十九大把建設(shè)教育強國確定為中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，凸顯教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性。開啟加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國的歷史征程，這是我們的使命。二是把握好教育的新變化?！坝袑W(xué)上”的基本需求以及轉(zhuǎn)化為“上好學(xué)”，現(xiàn)在的孩子上學(xué)不再是問題，而是需要享有優(yōu)質(zhì)的教育。所以我們要辦好優(yōu)質(zhì)教育，打造校園特色文化，做到“一校一品”或“一校多品”。三是踐行好教育的新要求。我們要認真思考和解決培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)以及為誰培養(yǎng)的問題。我們要發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平，為國家培養(yǎng)腦健、心健、體健，德智體美全面發(fā)展的人才。

以上是我的幾點想法，如有不對、不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表批評指正。