想讓工作報告發(fā)揮最大的價值,收下要確保它的真實性,通過書寫工作報告,我們可以不斷強化自己的職責(zé)觀念,下面是范文社小編為您分享的2023鎮(zhèn)人大工作報告推薦6篇,感謝您的參閱。
2023鎮(zhèn)人大工作報告篇1
據(jù)悉,換屆工作啟動以來,固原市把換屆工作作為全市政治生活中的大事,市縣鄉(xiāng)三級黨委嚴(yán)格落實換屆工作主體責(zé)任,分別成立了黨委書記任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),設(shè)立了人大換屆選舉委員會,下派了62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作指導(dǎo)組,靠實了工作責(zé)任,形成了工作合力。成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察組,開展集中換屆考察,堅持到村(組)、室(中心)等基層一線聽取群眾意見和鄉(xiāng)語口碑,考實考準(zhǔn)換屆人選。
同時,市縣兩級分別召開不同層次的座談會,充分討論縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作政策,廣泛吸納意見建議,增強方案的針對性和操作性。指導(dǎo)各縣(區(qū))黨委逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對五方面人員進行了分類摸底,科學(xué)提出符合條件人選名單。市委組織部加強與各縣(區(qū))黨委組織部溝通,為干部預(yù)審開綠燈。及時向自治區(qū)黨委組織部反映縣(區(qū))直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職級晉升存在的困難和問題,爭取自治區(qū)黨委組織部給予政策支持,拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整優(yōu)化空間。
固原市六盤山鎮(zhèn)第五屆人民代表大會第一次會議。固原市委組織部供圖
固原市把基層一線作為選拔干部的主渠道,加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),增強整體功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子中具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的占95.9%,有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷或3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長占98.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子中35歲以下干部占40.3%,較2016年換屆后增加一倍多,班子成員平均年齡37.3歲,較2016年換屆后降低2.2歲;熟悉鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、基層治理等重點工作的有221人,占96.9%。
與此同時,制定印發(fā)《固原市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作方案》《關(guān)于認(rèn)真組織開展換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)教育的通知》,以十嚴(yán)禁為重點,共組織開展換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)460余場次1.6萬余人,發(fā)放《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律手冊》3000冊、十嚴(yán)禁卡片近30000份、宣傳折頁近16000份,組織觀看警示教育片238場次,簽訂承諾書5900余份。從兩代表一委員中選聘換屆風(fēng)氣監(jiān)督員149名,組建換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查組,對全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋巡回督查。持續(xù)發(fā)揮12380信訪舉報平臺作用,對涉及違反換屆紀(jì)律的舉報,實行專人負(fù)責(zé)、專門登記、專項查辦。
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2023鎮(zhèn)人大工作報告篇2
各位選民代表:
本人被選舉擔(dān)任太原市杏花嶺區(qū)第三屆人大代表職務(wù)以來,能積極行使人大代表的權(quán)利,履行人大代表的義務(wù)?,F(xiàn)述職如下:
一、以己之力,積極服務(wù)區(qū)內(nèi)群眾,履行代表職責(zé)
(一)大會期間積極履行代表職權(quán)
區(qū)三屆人大一次會議期間,根據(jù)選民意見,提出相應(yīng)議案,反應(yīng)各類社會熱點問題,積極參加了本屆人大的各種會議。認(rèn)真行使審議權(quán),對會議議程的各項報告、議案都進行了認(rèn)真討論,積極發(fā)表意見、看法,明確表明了意愿、立場和態(tài)度。認(rèn)真行使選舉權(quán),依照法律的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真提名推薦和選舉了由本級人民代表大會產(chǎn)生的機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員以及上一級人大代表。認(rèn)真行使表決權(quán)。對大會交付表決審議的議案、決定,有關(guān)事項或進行選舉時,都認(rèn)真明確地進行了表決。
(二)認(rèn)真積極地開展各項閉會期間的代表活動
通過走訪選民、接待來訪、座談等形式,經(jīng)常聯(lián)系選民和選舉單位,傾聽群眾的呼聲,了解其愿望和要求并認(rèn)真回答詢問,保證在執(zhí)行職務(wù)時的針對性,使自己的行為真正反映群眾的要求,并使其了解自己執(zhí)行職務(wù)的情況。先后走訪接待我公司開發(fā)樓盤內(nèi)的多名群眾,與其座談,了解情況,幫助解決生活的實際問題;多次與省內(nèi)知名企業(yè)負(fù)責(zé)人、代表進行座談走訪,聽取反映的情況,調(diào)查了解本區(qū)社會治安狀況,積極參加了各項檢查、視察和調(diào)查及代表小組活動等。
二、在本職崗位及履行代表職務(wù)工作中遵紀(jì)守法并作出表率
首先,在人大會議和閉會期間認(rèn)真按照人大代表制度和有關(guān)法律法規(guī)行使自己的職權(quán)。
其次,個人帶頭遵紀(jì)守法。在日常工作中能夠做到嚴(yán)格按照法律、規(guī)章制度辦事,有效地杜絕個人主義在工作中的不良影響。結(jié)合企業(yè)特點,通過深入開展廉政建設(shè)教育活動,自覺遵守廉政準(zhǔn)則,做到從不參加施工單位宴請,不拿紅包,不吃回扣,不行賄受賄,廉潔自律,為全體員工依法管理、遵紀(jì)守法起到了良好的帶頭表率作用。
再次,在本職工作中模范遵紀(jì)守法。主要表現(xiàn)在依法治企、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理上。1、全面貫徹落實依法治企的各項工作,企務(wù)公開,嚴(yán)格進行工程項目的招投標(biāo)工作。緊緊圍繞“依法管理、依法經(jīng)營、依法決策、依法維權(quán)”這一中心,堅持將依法治企與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,始終把依法治企作為科學(xué)管理、提高經(jīng)濟效益的重要舉措,規(guī)范管理,提升企業(yè)管理水平。公司成立了“依法治企工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,落實職責(zé)到位,在組織上提供有力保障;建立健全了《各部門及工業(yè)區(qū)管理處崗位責(zé)任制》、《接投訴制度》、《檔案管理制度》、《財務(wù)管理制度》和《企務(wù)公開制度》,每月公布與企業(yè)員工切身利益有關(guān)事項,如員工社會養(yǎng)老保險繳交情況表、工資表、財務(wù)報表、車輛費用一覽表、新增投資項目和工程招投標(biāo),提高“依法治企”工作的透明度。堅持開展依法治企自查、監(jiān)督工作,按照要求及時報送工作情況月報表,確保依法治企工作在實踐中不斷完善,促進企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。在建設(shè)工程投資方面,堅持對新建項目、維修工程項目按照要求進行招投標(biāo),在保證工程質(zhì)量的同時降低企業(yè)成本投入,依法維護企業(yè)權(quán)益。
三、不斷提升自身素質(zhì),緊抓學(xué)習(xí)不懈怠
任職以來,我一直堅持自覺認(rèn)真地學(xué)習(xí)宣傳人民代表大會制度的理論,憲法、法律法規(guī)知識,鄧小平理論,“三個代表”重要思想,科學(xué)發(fā)展觀以及黨的方針政策等。通過學(xué)習(xí)和宣傳,使我進一步明確了憲法是我國的根本大法,人民代表大會制度在國家建設(shè)中的作用,社會主義民主與法制的內(nèi)涵和意義;明確了人民代表大會的性質(zhì)、地位和作用;了解了人大代表的權(quán)利、義務(wù)以及如何行使代表職權(quán);增強了社會主義法制意識,努力做到學(xué)法、懂法、知法、守法,自覺運用法律武器保護群眾的合法利益,正確表達(dá)人民群眾的意志,推進民主政治建設(shè)。圍繞鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)宣傳,本人寫出了一些學(xué)習(xí)體會、心得感受等,還組織本單位黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)以上理論法律法規(guī),利用宣傳欄、文件、橫幅、案例教育等進行了廣泛宣傳。
通過多種渠道、形式多樣的學(xué)習(xí),使我提高了理論水平、思想認(rèn)識、自身素質(zhì)和能力。無論是在執(zhí)行人大代表職務(wù)還是在本職工作中,我都能自覺認(rèn)真履行職務(wù),竭盡全力干好每項工作。
四、與選民保持密切聯(lián)系,為群眾排憂解難,維護群眾利益
被選舉和擔(dān)任了人大代表職務(wù)就必須向人民群眾負(fù)責(zé)。自任職以來,我始終堅持同原選區(qū)、原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,認(rèn)真聽取人民群眾意見和要求,既做好宣傳員,向人民群眾宣傳國家的大政方針,使區(qū)政府、街道的正確決策變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動,也切實為群眾解決困難,保護群眾的切身利益,使政府各項政策和決定更加符合人民的愿望。
五、存在的不足和努力的方向
我所做的工作是微不足道的,由于理論水平、工作水平有限和所處行業(yè)地區(qū)的局限,在履行代表職責(zé)中還有明顯不足,離廣大人民群眾的要求還差得很遠(yuǎn)。我將繼續(xù)努力學(xué)習(xí),竭盡全力為群眾做實事,做好事,力爭使人民群眾滿意。作為區(qū)三屆人大代表,我的工作目標(biāo)是,不辜負(fù)人民的重托,充分尊重全體選民的要求,代表選民的意見和呼聲,盡可能為選民群眾排憂解難,也為杏花嶺區(qū)的建設(shè)出一份力。
2023鎮(zhèn)人大工作報告篇3
一、始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),積極開展人大工作
鎮(zhèn)人大主席團始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握人大工作維護核心、圍繞中心、服務(wù)大局的履職方向。認(rèn)真貫徹落實《中共中央和省、市關(guān)于進一步加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》以及市人大常委會相關(guān)文件要求;按時召開泥汊鎮(zhèn)十七屆人大八次會議,對會上代表提出的意見建議進行梳理歸類,并及時召開交辦會議,督促政府相關(guān)部門,落實辦理責(zé)任人,給領(lǐng)銜代表明確回復(fù),共辦理意見建議16件,辦理質(zhì)量有了明顯提高。
二、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育,大力提高履職能力
三、圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局,依法發(fā)揮監(jiān)督作用
鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞服務(wù)大局、關(guān)注民生、增強實效這一核心,把促進經(jīng)濟發(fā)展、維護群眾利益和保持社會穩(wěn)定作為監(jiān)督工作的重中之重,重點監(jiān)督廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題,精準(zhǔn)把握發(fā)揮人大職能與促進發(fā)展的結(jié)合點。半年來,鎮(zhèn)人大主席團通過召開座談會、深入走訪和開展視察調(diào)研活動方式,對人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興、疫情防控等工作進行了依法監(jiān)督,同時組織市級人大代表參與督辦《關(guān)于進一步加快城鄉(xiāng)供水一體化的建議》的辦理情況,助推政府工作再上新臺階。
四、豐富閉會期間活動,積極發(fā)揮履職作用
一是認(rèn)真完成市人大常委會安排的各項工作。及時傳達(dá)落實市人大常委會的有關(guān)會議文件精神,使人大代表能夠認(rèn)真履行好職責(zé),切實維護社會穩(wěn)定,促進各項工作的順利開展。二是加強人大規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范工作程序,制定《2021年泥汊鎮(zhèn)人大工作年度計劃》,保障了鎮(zhèn)人大開展工作規(guī)范化。三是依法補選市、鎮(zhèn)人大代表。因工作變動,部分選區(qū)代表產(chǎn)生空缺,按照《代表法》要求,鎮(zhèn)人大積極組織選民參加投票選舉,順利補選無為市第十七屆人民代表大會代表和泥汊鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會代表各1名。四是組織人大代表開展培訓(xùn)、調(diào)研、視察活動。組織市、鎮(zhèn)人大代表參加夏國、葉閘美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特種設(shè)備安全檢查、開展視察調(diào)研僑務(wù)企業(yè)活動,積極參與汛前檢查,并和姚溝、高溝鎮(zhèn)人大開展互動,相互借鑒,取長補短。
各位代表,過去的半年,我鎮(zhèn)人大各項工作進展順利,取得了一定的成績。這與市人大常委會的關(guān)心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開,與鎮(zhèn)政府的密切協(xié)作和各方面的支持分不開,更是全體人大代表共同努力的結(jié)果。在此,我代表鎮(zhèn)人大主席團,向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們深切的認(rèn)識到,鎮(zhèn)人大的工作離憲法和法律賦予的職責(zé)和人民群眾的期望,還存在很大差距。主要表現(xiàn)在:監(jiān)督方式、方法和實效有待改進和增強;閉會期間代表進行視察調(diào)研,發(fā)揮作用的途徑還需進一步拓展;自身建設(shè)還難以完全適應(yīng)新常態(tài)下人大工作的需要等。對于這些問題,我們將在下一步的工作中認(rèn)真研究,積極探索,采取有力措施,不斷加以改進和完善。
2023鎮(zhèn)人大工作報告篇4
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位代表:
自任人大代表以來,我們做了一些工作,取得了一定工作成果,但我們深知這些成果的取得,得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心,得益于有關(guān)部門的協(xié)作,得益于廣大選民的支持,與同志們的期望和要求相比還有差距。今后,我們將從以下幾個方面進一步增強履職能力,當(dāng)好人民群眾的代言人和熱心人。
一、進一步加強學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)。
實踐使我們體會到,要當(dāng)好代表必須不斷地加強學(xué)習(xí),努力提高理論水平和業(yè)務(wù)能力,抓好自身道德修養(yǎng),增強代表意識。首先我們將堅持學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,細(xì)心領(lǐng)會,吃透精神,做執(zhí)行政策的帶頭人。其次,將認(rèn)真學(xué)習(xí)地方組織法、代表法等法律法規(guī),增強法律意識,提高法律知識水平,并模范地執(zhí)法、守法,依法行使代表的權(quán)利和履行代表的義務(wù),提高自身參政議政的能力,反映人民群眾的呼聲和要求,并把落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿于實際工作中,以實際行動落實好縣人代會所確定的各項奮斗目標(biāo)
二、積極參加代表活動,為黨和政府建言獻(xiàn)策
人大代表的主要職責(zé)之一就是參政議政,為黨和政府建言獻(xiàn)策。我們將積極參加代表團的各項活動、持證視察相關(guān)執(zhí)法部門,參加行風(fēng)評議,并發(fā)表自己的看法,提出意見和建議,努力為社會多盡一點責(zé),為政府多分?jǐn)傄稽c憂,為推進我縣全面小康,建設(shè)和諧社會作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。
三、主動了解民情民意,多為群眾辦實事
深入群眾、聯(lián)系選民、了解民情、反映民意,為選民做主是人大代表應(yīng)盡的義務(wù)。作為人民代表,我們深知自己的職責(zé)和
所應(yīng)該肩負(fù)的重任。代表是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是代表人民利益、為人民群眾辦事的。我們將不辜負(fù)人民群眾的期望,認(rèn)真做好代表工作,充分發(fā)揮人大代表的職責(zé),堅持做到深入基層、深入群眾,切實聽取選民的意見和建議,特別是對選民提出的涉及到一些政策性、法律性的相關(guān)問題,我們將按照人大代表提建議的程序向上級相關(guān)部門進行咨詢或利用信件等形式向上級相關(guān)部門提出建議,直到給群眾一個滿意的答復(fù)。
四、嚴(yán)格要求自己,充分發(fā)揮代表作用
作為人民代表,我們將始終按照代表的條件嚴(yán)格要求自己,履行好代表職責(zé),真正發(fā)揮好代表的作用。我們將時刻不忘自己是一名人民代表,積極參加代表會議,遵守會議紀(jì)律規(guī)定,認(rèn)真行使代表權(quán)利。主動走訪選民征求意見,按程序及時向有關(guān)部門反饋并督促盡快辦理。積極參加縣人大組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察、參觀等各項活動,提高參政議政水平。人大代表不只是一種榮譽,更重要的是神圣而艱巨的政治責(zé)任。面對新的形勢和任務(wù),我們將緊跟時代脈搏,與時俱進,開拓創(chuàng)新,積極探索做好代表工作的新方法、新途徑,立足本職,努力開創(chuàng)代表工作的新局面。
各位領(lǐng)導(dǎo),各位代表,人大代表肩負(fù)著社會責(zé)任和時代使命,我們決心立足新起點,切實履行代表職責(zé),虛心聽取選民意見,積極建言獻(xiàn)策,扎實有效開展工作,努力為推動我縣經(jīng)濟建設(shè)、事業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
2023鎮(zhèn)人大工作報告篇5
今天上午,我認(rèn)真聆聽了xxx主任代表xxx人大常委會作的《工作報告》。我認(rèn)為,報告總結(jié)成績實事求是、客觀全面,安排工作思路清晰、符合實際。整個報告符合中央和xxx黨委的要求,符合xx實際,符合xxx人民的意愿,是一個圍繞中心、求真務(wù)實、與時俱進的好報告。我完全同意這個報告。
在xxx黨委和人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下,一直以來,xxx市委高度重視人大工作。特別是去年以來,我市切實加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持和保障人大及其常委會依法行使職權(quán),促進經(jīng)濟社會發(fā)展、法治建設(shè)、民生改善等各項工作。加強地方立法工作,正式頒布實施《xxx市立法條例》,全面啟動《xxx水域資源保護條例》《xxx文化遺產(chǎn)保護條例》等立法工作。加強人大對一府兩院的監(jiān)督,開展執(zhí)法司法情況監(jiān)督檢查x次,加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查監(jiān)督。落實憲法宣誓制度,依法任免國家機關(guān)工作人員xx人。開展專題調(diào)研x次,督辦代表建議xx件。圓滿完成全市人大換屆選舉和縣鄉(xiāng)人大機構(gòu)改革。出臺《加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見》,加強基層人大工作。
借此機會,就今后xxx人大的工作,我提幾點不成熟的建議:
一是建議加強對地方立法工作質(zhì)量的指導(dǎo)和支持。為開展高質(zhì)量的立法,特別是保護生態(tài)環(huán)境、保障和改善民生等重點領(lǐng)域方面的立法,建議xxx人大及其常委會加強培訓(xùn)和指導(dǎo)工作,促進各設(shè)區(qū)市更好地開展地方立法工作和提高立法質(zhì)量。
二是建議加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的監(jiān)督實效。在xxx經(jīng)濟工作會議上,xxxx指出:今年重點抓好行政管理體制、電力體制等改革,釋放更多改革紅利。電力體制改革是xx工業(yè)走出困境最為關(guān)鍵的突破口,電網(wǎng)有望在春節(jié)前安裝完畢,建成后將建立相關(guān)配套制度。為此,希望xxx人大及其常委會開展這方面的立法調(diào)研,適時制定相關(guān)地方法規(guī),為完善xxx電力體制提供法律支持。
三是加強對異地搬遷新建市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)研。我們xx、xx、xx三市是20xx年左右異地搬遷的新建市,雖然xx到今年已經(jīng)是建市xx年,但由于基礎(chǔ)差、底子薄,產(chǎn)業(yè)不強仍是我市發(fā)展落后的根本原因。xxx歷次到我市調(diào)研,都提出了大興產(chǎn)業(yè)的要求。為此,建議xxx人大及其常委會加強對新建市的專題調(diào)研,促成xxx政府在產(chǎn)業(yè)布局、政策支持、資金扶持等方面向新建市有所傾斜,促進xx等幾個異地搬遷新建市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,趕上xxx發(fā)展步伐。
2023鎮(zhèn)人大工作報告篇6
聽取和審議一府兩院專項工作報告是法律賦予人大常委會一項最常規(guī)也是最基礎(chǔ)的監(jiān)督手段。如何通過審議專項工作報告來增強監(jiān)督實效,是地方各級人大常委會積極探索的重要課題。換屆以來,xx市市中區(qū)第十七屆人大常委會按照《監(jiān)督法》的要求,從創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善監(jiān)督機制、提高審議質(zhì)量入手,制定出臺了《區(qū)人大常委會關(guān)于對一府兩院專項工作報告實行票決制的試行辦法》,對提交常委會審議的一府兩院專項工作報告實行票決制進行滿意度測評,進一步強化了一府兩院對常委會審議意見和決議的執(zhí)行力度,使人大監(jiān)督工作取得了實實在在的效果。
一、票決制審議一府兩院專項工作報告的思考和實踐
一直以來,人大常委會對一府兩院提交審議的專項工作報告形成了一套相對固定的模式,在一府兩院負(fù)責(zé)人作了專項工作報告后,常委會組成人員對報告進行審議發(fā)言,然后通過舉手和鼓掌通過的形式進行表決,超過一半或三分之二的與會委員舉手,即視為通過。從實際工作看,舉手表決或鼓掌通過雖然簡單易行、便于操作,但其弊端顯而易見,如:有的委員即便對專項工作報告有不同看法,但礙于情面,也舉手表示同意,表決不能真實反映常委會組成人員的獨立意志;個別報告單位認(rèn)為常委會審議專項工作報告只是走走形式,反正都會過的,以致敷衍了事、報喜不報憂,或避重就輕,泛泛而談等等。
對一府兩院專項工作報告實行無記名投票表決制度,雖然《監(jiān)督法》中沒有明確規(guī)定,但我們認(rèn)為實行這項制度,符合憲法和法律要求,符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。
一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會組成人員采取無記名投票表決的方式,分別對工作報告的內(nèi)容、報告的完整性、報告人的態(tài)度等方面情況進行綜合評價。對于不滿意票數(shù)超過一定比例的,報告部門必須在限定時間內(nèi)認(rèn)真整改,并向下一次常委會會議作補充報告或重新報告,報告仍得不到通過的,常委會可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。這無疑是對人大常委會監(jiān)督程序的進一步完善。
二是提高審議質(zhì)量的需要。過去,許多地方由于對人大監(jiān)督的認(rèn)識不到位、時間安排倉促、個別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因,重聽取而輕審議的現(xiàn)象時有發(fā)生,一些慣常的作法,不便于常委會組成人員表達(dá)意見,審議就這樣不知不覺地走了過場。如果對專項工作報告進行票決,常委會一定要組織常委會組成人員認(rèn)認(rèn)真真地聽取一府兩院及有關(guān)部門的工作匯報,并給大家留有充分的空間和時間,讓他們發(fā)表審議意見,做到知無不言,言無不盡,從而肯定成績,給予鼓勵,指出問題與不足,有針對性地督促整改。這樣,有利于提高對專項工作報告的審議質(zhì)量。
三是增強監(jiān)督實效的需要。對專項工作報告進行票決,就可以調(diào)動常委會組成人員和一府兩院工作的主動性和積極性,進一步增強緊迫感和責(zé)任感,尤其是對民意不滿意的工作報告不予通過,能夠給報告涉及的部門及其負(fù)責(zé)人以震撼,促其下決心并有效改進工作。
今年以來,濟寧市市中區(qū)人大常委會按照圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進發(fā)展的工作思路,著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,認(rèn)真履行法定職責(zé),先后采取票決的形式對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進行了滿意度測評,當(dāng)場劃票計票,當(dāng)場公布結(jié)果。票決中,雖然工作報告都是獲得大多數(shù)滿意票通過,但是常委會組成人員在審議時仍然毫不客氣地指出了存在的問題,要強力推進重點項目建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度,不斷滿足人民群眾精神文化生活需求、要大力開展造林綠化,切實加強資源管護,有效推動人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善等等。區(qū)人大常委會還要求,針對工作中存在的問題和常委會組成人員提出的建議,區(qū)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真研究處理,并將研究處理情況向下次人大常委會會議匯報。這種硬性的評判標(biāo)準(zhǔn)得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會形成的審議意見,區(qū)政府及時召開專題會議,制定了整改措施,扎實做好各項整改工作,推動了以上相關(guān)工作的改進和提升。
二、票決制審議一府兩院專項工作報告的基本做法
一是精選議題。每年年初,由常委會主任會議圍繞黨委重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項,依據(jù)常委會年度工作要點,從中選擇若干項工作,確定為在常委會會議作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見后進行投票表決的議題。
二是深入調(diào)查。常委會會議召開之前,針對會議將要審議的專項工作,組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會組成人員、部分人大代表和專門委員會組成人員對審議議題進行視察調(diào)查調(diào)查,了解和掌握第一手材料,在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告,并于常委會會議召開7日前送達(dá)常委會組成人員,供審議時參考。
三是認(rèn)真審議。實行口頭審議與書面審議相結(jié)合、分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合的方法,讓每位常委會組成人員充分發(fā)表自己的意見和建議。同時,實行人大代表列席會議和公民旁聽會議制度,以便常委會組成人員進一步了解相關(guān)情況。一府兩院及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席會議,聽取意見,回答詢問。
四是嚴(yán)格票決。對一府兩院提交審議的專項工作報告進行無記名投票表決,表決票分滿意、基本滿意、不滿意三個檔次,投票結(jié)果由會議主持人當(dāng)場公布,滿意和基本滿意票合計超過組成人員三分之二的為通過,未超過三分之二或不滿意票數(shù)超過二分之一的為未通過。
五是通報結(jié)果。常委會會議閉會一周內(nèi),將票決結(jié)果向區(qū)委報告,向一府兩院及有關(guān)部門和區(qū)人大代表通報,向社會公布。垂直工作機構(gòu)的票決結(jié)果,向其上級主管部門通報。
六是跟蹤問效。對常委會審議專項工作報告指出的薄弱環(huán)節(jié)和常委會組成人員不滿意的問題,責(zé)成人大辦事機構(gòu)繼續(xù)跟蹤督查,并將落實情況向常委會主任會議報告;對未獲通過的工作報告,常委會將采用視察、詢問等方式對報告機關(guān)的工作再次深入調(diào)查了解,并對整改落實情況進行二次審議。
三、票決制審議一府兩院專項工作報告的實際效果
從實踐情況看,票決制對于加強和改進人大工作,增強監(jiān)督工作實效具有重要意義。
一是票決制提高了人大常委會的會議質(zhì)量。對專項工作報告實行一人一票的表決制度,反映了常委會組成人員對專項工作報告的真實評價,使常委會組成人員的意見得到不同的表達(dá),使專項工作報告得到有差別的評價,摒棄了一致通過式的審議方式,提升了審議質(zhì)量。
二是票決制提高了人大常委會組成人員的履職積極性。實行票決制后,常委會委員的意見可以通過票決反映出來,每一次表決都有分量、有力度,很好地調(diào)動了大家的積極性,促進了作用發(fā)揮。
三是票決制使一府兩院更加重視人大監(jiān)督。實行票決制后,票決結(jié)果的不確定性,能產(chǎn)生一種無形壓力,進一步了提高一府兩院及有關(guān)部門對監(jiān)督工作的重視程度,認(rèn)真落實人大及其常委會作出的決議決定和審議意見,依法行政、公正司法。
四、票決制審議一府兩院專項工作報告的幾點體會
實踐證明,采取票決制審議一府兩院專項工作報告,充分保證了人大常委會組成人員的表決權(quán),有效強化了對一府兩院及有關(guān)部門的監(jiān)督,進一步提高了監(jiān)督實效。在工作實踐中,我們有以下幾點體會:
一是完善監(jiān)督機制是實行票決制的前提。對一府兩院專項工作報告實行無記名投票表決制度,是地方人大常委會探索和創(chuàng)新的監(jiān)督工作新形式、新措施,效果顯著,值得廣泛嘗試和推廣。目前,關(guān)鍵是要依照法律原則,完善地方各級人大常委會對一府兩院工作報告實行票決的監(jiān)督工作機制,修訂完善《人大常委會議事規(guī)則》、《常委會決議決定和審議意見的落實辦法》等,對常委會審議表決的事項、方式、步驟和辦法作出統(tǒng)一而明確的規(guī)定,以增強票決制度的法定性和權(quán)威性。
二是規(guī)范程序方法是實行票決制的基礎(chǔ)。實行票決制度具有很強的程序性、政治性,因此,必須對審議專項工作報告進行票決的程序、內(nèi)容和方法認(rèn)真加以規(guī)范。一要明確票決主體和對象。由于票決是人大常委會審議表決的一種方式,參與主體應(yīng)是人大常委會組成人員,列席會議的人大代表可以在審議時發(fā)表自己的意見,但表決時不應(yīng)參加。同時,由于票決的是一府兩院的專項工作報告,票決的對象自然應(yīng)是一府兩院及其有關(guān)部門。二要深入調(diào)查報告單位的工作。票決前應(yīng)對有關(guān)事項進行全方位多角度調(diào)查研究,調(diào)研時要盡可能讓更多人大常委會委員參與,深入了解具體情況,尤其對存在的問題要摸清吃透,為各位委員在常委會會議上充分發(fā)表意見和投票表決掌握一手資料。同時,對審議意見研究處理報告要嚴(yán)格把關(guān),對模糊事項要求一府兩院盡可能說清楚,對問題解決程度要盡可能量化表述,讓委員們詳細(xì)了解真實情況,促進公正票決。三是客觀公正,公開透明。投票表決時,常委會組成人員要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,在調(diào)查和審議的基礎(chǔ)上對一府兩院專項工作作出恰當(dāng)評價,并當(dāng)場寫票計票、公布投票結(jié)果,確保滿意度測評恰當(dāng)公正,避免憑自我感覺和個人情緒劃定檔次,造成負(fù)面影響。
三是提升議事能力是實行票決制的關(guān)鍵。票決制對提高人大常委會的審議質(zhì)量和監(jiān)督實效具有積極作用。但是,要真正發(fā)揮好這一制度的作用,既是檢驗一府兩院工作的過程,也是促進常委會組成人員提高履職水平和能力的過程。每一名常委會組成人員都是一票,具有相同的法律效力。因此,要達(dá)到進行票決的應(yīng)有效果,提升人大常委會組成人員履職素質(zhì)十分關(guān)鍵。作為常委會組成人員要不斷加強學(xué)習(xí),勇于實踐,提高綜合素質(zhì),提高依法履職、議事、決策的能力和水平,增強履職的主動性。審議報告時,暢所欲言,注重效果,抓住關(guān)鍵;票決時,堅持以大局為重、發(fā)展為重、民生為重,尊重事實,尊重科學(xué),客觀公正,如實評價,投上莊嚴(yán)的一票,認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的神圣職責(zé),不辜負(fù)人民的期望和重托。