調研報告是一種關鍵性的文檔類型，它可以幫助人們更好地理解和應對各種問題和挑戰(zhàn)，通過認真撰寫調研報告，我們能夠深入了解調研任務的內外因素，范文社小編今天就為您帶來了給領導寫調研報告6篇，相信一定會對你有所幫助。
給領導寫調研報告篇1
市委保密辦：
根據市委保密委員會《關于認真學習貫徹市委領導批示精神切實做好黨政領導干部_責任制工作的通知》(黃密〔20__〕1號)要求，按照市委主要領導對_做出的重要批示，我局黨組高度重視，并結合林業(yè)工作實際情況，組織全體干部職工認真學習黨政領導干部_責任制規(guī)定?，F(xiàn)將學習貫徹落情況報告如下：
一、 精心組織，加強領導
為確保學習《黨政領導干部_責任制規(guī)定》精神落到實處、取得實效，我局主要負責人組織召開_領導小組會議，進一步明確工作職責、落實任務，由_領導小組辦公室負責組織安排干部職工學習《黨政領導干部_責任規(guī)定》原文，各科室負責人結合工作實際，做好與本科室業(yè)務工作相關的_，避免業(yè)務工作與_脫節(jié)的現(xiàn)象。
二、宣傳學習，提高認識
_是機關單位的一項重要工作，學習宣傳《保密法》及相關_管理規(guī)定，是應對_的迫切需要，是強化安全保密意識，提高保密素質能力的需要。為此我局積極組織開展學習宣傳活動。一是局黨組率先開展學習，我局主要負責同志在黨組會議中帶領黨組成員認真學習《規(guī)定》原文及其他相關_規(guī)定，要求領導干部不得在無保密保障的場所閱辦、存放秘密文件、資料;不得擅自或指使他人復制、摘抄、銷毀或私自留存帶有密級的文件、資料，確因工作需要復印的，復印件應按同等密級文件管理;不得在非保密筆記本或未采取保密措施的電子信息設備中記錄、傳輸和儲存黨和國家秘密事項;不得攜帶秘密文件、資料進入公共場所或進行社交活動，特殊情況確需攜帶時，須經本單位保密部門或主管領導批準，并由本人或指定專人嚴格保管;不準用無保密措施的通信設施和普通郵政傳送黨和國家秘密;不準與親友和無關人員談論黨和國家秘密，管好身邊工作人員和配偶、子女;不得在私人通信及公開發(fā)表的文章、著作、講演中涉及黨和國家秘密等，并且每人配發(fā)一本《黨政干部和涉密人員保密常識必知必讀》，在工作中嚴格按照保密規(guī)定程序辦公。二是組織干部職工開展學習《保密法》等相關_制度，為保證學習落到實處，我局組織全體干部職工集中學習。同時將文件轉發(fā)至局機關各科室和局屬各單位，要求在集中學習后，各科室及局屬各單位利用業(yè)余時間認真開展自學，在業(yè)務工作中涉及保密事項的也要做到保守秘密，并做好學習筆記。
三、 健全制度，強化落實
學習宣傳《黨政領導干部_責任制規(guī)定》的首要任務是提高對_的認識，更關鍵的是落實在日常的具體工作之中。為此，我局結合自身工作職能，進一步加強單位保密管理，一是成立了黃山市林業(yè)局_領導小組，由一把手擔任組長，分管領導擔任副組長，各科室負責人擔任組員，形成一把手總負責的工作制度。_領導小組下設辦公室，負責保密領導小組的日常各項工作。二是制定了《黃山市林業(yè)局_制度》，我局根據工作實際制定了_制度，要求全體干部職工嚴守黨和國家秘密，做到不把密件帶離單位，不在公共場所談論保密事項，不向任何無關人員透露保密的內容，不在機關聯(lián)網計算機上操作與工作無關的事項。另外將文書管理和檔案管理制度也納入其中，對文件的接收、傳閱、發(fā)文等方面都作了明確規(guī)定。檔案管理工作人員，嚴格按規(guī)定對檔案進行收集、整理、和歸檔，不得擅自將檔案和文件資料帶離檔案室，不得泄露檔案內容和文件信息。工作人員查詢檔案需嚴格履行查看手續(xù)，進行實名登記。辦公室定期對保密制度進行檢查督促，確保局機關_制度落到實處。對有違反保密規(guī)定情況的，要進行批評教育，情節(jié)嚴重的要根據有關規(guī)定嚴肅處理，做到嚴格制度、嚴密措施、嚴明紀律。
四、加強監(jiān)督，確保實效
我局_領導小組積極主動發(fā)揮其工作職能，分管領導不定期對涉密文件資料、涉密計算機、傳真機等局機關的_及辦公設備展開自查。我局所收到涉密內容的文件及相關資料，都按照《保密法》的規(guī)定進行了妥善的處理，辦公設備、信息傳輸也按照嚴格按照規(guī)定使用，保證了涉密文件、信息等在傳閱、使用過程中的安全。接下來我局將進一步重視對領導及涉密人員的保密知識培訓，提高_意識，確保_取得實效。
給領導寫調研報告篇2
市委組織部：
根據《中共xx省委組織部 中共xx省直屬機關工作委員會 xx省扶貧和移民工作局關于開展駐村幫扶力量選派管理存在問題自查整改的通知》文件精神，為落實上級指示要求，望水鄉(xiāng)黨委積極開展關于駐村幫扶力量的自查自糾，現(xiàn)將自查整改情況報告如下：
“五個一”協(xié)調小組沒有下深水，日常管理失之于松軟。
整改措施：進一步完善落實駐村工作隊選派管理辦法，強化我鄉(xiāng)作為駐村工作隊管理的第一責任人，加強駐村工作隊考勤管理和工作督促。
派選的駐村干部能力素質參差不齊，在發(fā)展產業(yè)、推進項目等方面作用發(fā)揮不明顯。
整改措施：我鄉(xiāng)黨委適時開辦駐村工作隊業(yè)務培訓班，結合基層工作實際開展因地制宜的能力提升培訓。
駐村干部教育培訓內容形式單調、形式單一，駐村干部不愿學、用不上；職責任務明確到“隊”，沒有具體到“人”，駐村干部開展工作有領導“點兵點將”。
整改措施：創(chuàng)新駐村工作隊培訓方式方法，采取案例教學、關門，觀摩學習、調研考察、比武競賽等多種方式強化駐村干部業(yè)務培訓，提升駐村干部工作能力。根據駐村干部性格特點和專業(yè)所長，細化第一書記和駐村工作隊職責任務分工，把每項工作落實到“人頭”。
部分駐村干部的工作停留在紙面、浮在上面、做在表面，充當著統(tǒng)計員、打字員、信息員。對于幫扶職責和幫扶對象不了解，對扶貧政策和要求不熟悉，幫扶手段局限于簡單的宣傳政策和送錢送物，甚至以電話慰問代替走訪入戶，沒有及時解決貧困戶實際困難。
整改措施：加強對駐村干部督促檢查，以工作實效和貧困群眾認可度評價駐村干部工作優(yōu)劣，通過定期座談、走訪了解、明察暗訪等形式準確掌握駐村干部工作情況，提振駐村干部精氣神。
給領導寫調研報告篇3
按照“領導帶頭、群眾參與”、“上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進”和“邊學、邊查、邊改”相結合的基本原則，緊緊聚焦“四風”問題，重點對照省委、市委提出的信念動搖、急功近利、漠視群眾、作風漂浮、吃拿卡要、慵懶散拖、蠻橫霸道、特權思想、以權謀私、奢靡腐化等十個方面普遍問題，逐條對照、逐一查擺，抓住主要矛盾，解決問題，找準靶子，有的放矢，務求實效。著重剖析和檢查以下突出問題：
為進一步加強站內作風建設，提高工作效能，樹立良好的形象，更好的為我公司服務業(yè)發(fā)展服務，通過自己查、領導點、集體幫等途徑，我認真開展了批評和自我批評，對照規(guī)章制度，認真查擺自己在理想信念、遵守紀律、嚴于律己和榮辱觀等方面存在的問題，比較扎實有效的開展了自查剖析活動，現(xiàn)將所查問題剖析如下：
一、存在的問題和不足
1、教育學習缺乏系統(tǒng)性、主動性;
學習上還存在應付思想。主要表現(xiàn)在學習不主動、缺乏自覺性。特別是工作忙的時候，對于黨的新政策學習不夠理解不夠深，致使理論根基不實，不能很好的用科學的理論武裝自己，學習只限于份內的科目，沒有從教育學習的廣度和深度上下功夫。表現(xiàn)為開拓創(chuàng)新精神不夠，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強，對自己工作標準要求的不夠高。
2、工作布置多親自檢查少;
自己往往把工作布置下去之后，只問結果，很少親自督促檢查完成過程和質量。只懂分管業(yè)務，對分管以外的業(yè)務參與少。
3、深入基層調研不夠;
一般召開班長以上會，對一線人員不夠了解，沒有拿出一定的時間進行全面系統(tǒng)的調研，使自己對一線人員把握上不夠全面。
二、存在問題的原因
分析自身存在的以上幾個問題，我認為既有主觀原因，也有客觀原因。但主要是主觀原因。對教育學習的重要性認識不足，對理論學習重視程度不夠，對相關業(yè)務工作及工作標準要求不高，工作中安排多，抓落實少，生活中不能認真聽取同志們的意見和建議，自身要求不夠嚴格，不能時時刻刻以一名共產黨員的標準來要求自己。
三、今后整改措施
1、要進一步端正學習態(tài)度，牢固確立終身學習的理念，加強政治理論學習和業(yè)務學習，努力提高自身素質和業(yè)務工作水平，在學習中充實自我，增長才干，提高本領。建立健全各項學習制度，在時間、內容和效果上狠抓落實。
2、 _深層次、更好的解放思想。堅持與時俱進，及時調整思想、工作上的不適應，搶抓發(fā)展機遇，積 _中的難題和薄弱環(huán)節(jié)。
3、今后我決心一方面要抓好市場規(guī)劃建設工作，另一方面還要抓好相關業(yè)務的學習，對按排的工作親自督促檢查，真正發(fā)現(xiàn)新問題，推動市場工作向前發(fā)展。
4、盡可能多的處理業(yè)務，積累經驗教訓，多做事情，增長見識、總結教訓、積累經驗，多實踐具體工作，要做到膽大心細、做事不慌張，把思想和行動統(tǒng)一起來。
給領導寫調研報告篇4
本人作為一個地地道道的__人，曾經在__工作17年，離開8年后，有幸又能回到__工作，這是一種很難得的機遇，如何盡心盡責，為__的教育事業(yè)做點什么，這是我深思的問題。在這一年中本人帶領全體教師團結奮斗，步調一致，同舟共濟，平穩(wěn)圓滿走過了__年，歸納一下，這一年__教育系統(tǒng)十件大事：
1、 __小學榮獲縣六一文藝匯演一等獎;
2、 __小學成功舉辦__市“廉政文化進學校”現(xiàn)場會;
3、 __小學榮獲縣廣播操比賽團體一等獎;
4、 __小學榮獲縣校園集體舞比賽團體一等獎;
5、 __小學榮獲縣小學生講故事比賽一等獎;
6、 __小學榮獲__省“廉政文化進學?！笔痉秾W校;
7、 __中學考上__、__有91人;上__中學、__中學__人名列全縣前茅，并創(chuàng)歷史新高;
8、 __中學獲“第十一屆新世紀杯全國中學生作文大賽”全國獎__人次，獲全國作文教學先進單位稱號;三個教學備課組榮獲縣優(yōu)秀備課組;
9、 __中學榮獲縣廣播操比賽團體一等獎;
10、 投資____萬元的__中學新建工程開始啟動;投資__萬元的__完小改建工程已經立項，經費由縣教育局承擔。
回顧一年，本人能以科學的教育發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞縣教育局“促進均衡發(fā)展，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化”的工作主題，堅持創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，深化教育內涵，做強做深輕負優(yōu)質教學文章，以少兒越文化活動為依托創(chuàng)新“鑒畔”教育品牌，全面推進素質教育，提升學校辦學內涵，實施“一校一品”策略，促進完小均衡、優(yōu)質發(fā)展，推動__小學教育科學、和諧發(fā)展。
上半年在__工作，探索以“文化滋潤，內涵發(fā)展，讓我們的生命一起精彩”為辦學理念，全面推進素質教育，開展“器樂普及”教育和書香校園建設。抓實教學管理，提高教學質量。實行課堂結構模式的探索與實踐。努力建設成一個充滿活力、具有實力、富有魅力的校園。
下半年在__中心小學工作：努力想辦一所像城里一樣的學校，讓校園里有琴聲、笛聲、鼓聲;教室里瑯瑯的書聲;操場上有孩子們歡樂的笑聲。讓每個學生和教師都能有所發(fā)展，甚至是生命綻放。
1、嚴抓教育、教學規(guī)范，做好“輕負優(yōu)質”文章。通過調研，指導、研討、強化、整改等形式增強課程執(zhí)行力和活動的規(guī)范性，加強規(guī)范管理。實行一、二年級提前放學，開足、開齊、開好各門課程。三至六年級的綜合實踐活動課程，充分發(fā)揮全體師生的個人愛好特長，打破原有班級結構織建各興趣社團，以社團形式開展實踐活動。大膽探索“輕負優(yōu)質”之路。
2、積極打造教師團隊，培養(yǎng)出自己的名優(yōu)教師。根據__師資現(xiàn)狀，加強校本師訓，骨干培養(yǎng)，努力打造專業(yè)團隊，校級明星團隊，培養(yǎng)“正直、醇美、富于內涵”的師者氣質，做有思想、有理想、有實績、有作為的教師。要讓教師理解在__工作期間是自己專業(yè)發(fā)展最快的時期，工作最開心的歲月。一年來，四位教師獲縣優(yōu)質課，二位參加市優(yōu)質課評比。積極引導教師開展教改課題實驗，全街道小學申報市規(guī)劃課題1個、市教改課題1個、縣規(guī)劃課_個。注重引導教師研究課堂教學中的實際問題，做到教科研為教學服務。抓實備課組建設，進一步促進教師的專業(yè)成長。通過學習，緊抓實;通過評比，促水平;通過改革，促發(fā)展。以成果，促精品。并以隨堂聽課引導教師形成有效課堂。
3、打造“__”文化，樹立教育品牌。編好校報;創(chuàng)刊教師《__筆談》;做好每周一談“__話坊”工作;開辦“__藝社”，組建___人的口風琴隊，___人的腰鼓隊和__人的笛子隊。提升“__文化研究檔次，培養(yǎng)博物館小導游，在學校成功創(chuàng)建市、省級“廉政文化進校園”示范點工作基礎上，成功舉辦__市“廉政文化進學?，F(xiàn)場會”，省市縣紀委領導、教育局主要領導、各市校長代表一行100多人參觀我校廉政文化工作，給予了高度評價，我校廉政文化進校園工作在全市廉政文化現(xiàn)場會作總結交流。
4、用“六全”意識引領完小優(yōu)質發(fā)展。
(1)樹立全面質量觀;
(2)全方位管理，學會兩只手彈鋼琴;
(3)有全局宏觀意識;
(4)有全新的辦學理念和辦學思想，多學習，多看教育類雜志，成為既有豐厚的教育理論積淀又懂教育實踐創(chuàng)新的名校長、名教師。
(5)有全力的行政執(zhí)行力;
(6)全身心地投入到教育教學實踐中去。做大“一校一品”特色文章。中心校做深做透
;少兒__文化研究”文章;__小學做強“__少兒活動研究”的文章;__完小做好“少年__園”實踐活動文章;__完小做強棋類特色，以棋立德，以棋啟智。
5、努力提高自身素質，提高管理能力。自己帶頭深入一線上課，上語文課，探索課堂教學有效方法。開展一系列的課堂教育、教學調研活動，以進一步規(guī)范課堂教育行為，強化學生學習、教師教育行為。自己學習教育教學理論，積極撰寫教學論文，這一年有3篇論文在省級、國家級刊物發(fā)表，被評上中學高級教師，還獲得__省二十三屆“春蠶獎”。在自身建設方面，注重民主治校，小事放權實施，大事集體討論，財務民主公開，能做到廉潔自律，考核評比，做到制度先行，程序優(yōu)先，排除來自各方的干擾。因此，教師人心齊，學校發(fā)展穩(wěn)定有序，安全順暢。
存在問題和整改措施
1、要進一步理清工作思路，探索品牌特色，做細做強“__”教育特色，加大力度培養(yǎng)年輕教師，引領教師專業(yè)發(fā)展。
2、要進一步穩(wěn)定完小師資力量，完善教育設施，提升的內涵發(fā)展，打響學校特色。
__年12月
給領導寫調研報告篇5
當前，對一些干部不作為、慢作為、不敢擔當等問題議論較多。最近，我就這一問題做了些調研。從調研情況看，不作為、慢作為、不敢擔當問題在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由來已久的老問題，也有一些現(xiàn)階段出現(xiàn)的新問題。老問題的原因是多方面的，包括干部思想認識不高、能力素質不強、問責力度不夠、基層干部提拔晉升存在“天花板”現(xiàn)象等?，F(xiàn)在之所以議論的多了，一方面是因為社會對干部要求更高了，另一方面是隨著反“四風”、反腐敗力度不斷加大，這一問題又出現(xiàn)了一些新變化，主要表現(xiàn)在行政審批、招商引資、爭取項目資金等方面。
行政審批方面：
大家普遍反映，教育實踐活動開展以來，總體上作風有所轉變，確實門好進了、臉好看了，但辦事仍然難，某些方面甚至比過去更難了。在一家企業(yè)調研時，負責人抱怨現(xiàn)在審批時間仍然較長，雖然有政務大廳，但還得挨個部門跑，有時一件事要跑七八個部門，有的部門要蓋十幾個章。有個企業(yè)聽說我們調研，專門準備材料，反映有關部門對運送風力發(fā)電機設備等事項審批速度慢，護送費收取不合理。有的企業(yè)反映，一些工作人員服務意識較差，對需要提交什么材料不一次性告知，導致企業(yè)反復跑腿。有的企業(yè)反映，過去正常辦理的事項，現(xiàn)在一些干部怕?lián)?、不敢辦，層層請示匯報，坐等上級指示。還有的企業(yè)雖然話沒說透，但聽話聽音，從中還是可以感覺到對現(xiàn)在的行政審批有怨言。產生上述問題的主要原因，我們分析在于：一是辦事的制度、程序更嚴格更規(guī)范了，過去很多環(huán)節(jié)能繞就繞過去了、手續(xù)能省就省了，現(xiàn)在該走的程序必須走、該辦的手續(xù)必須辦，無疑增加了辦理環(huán)節(jié)，延長了辦理時間。二是有的干部覺得管得嚴、風險大，干得不好要被問責處理，于是要么循規(guī)蹈矩，不敢創(chuàng)新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是過去有的干部辦事時得了“好處”就辦得快，規(guī)定七八天應辦完的事三四天就能辦好，現(xiàn)在管得嚴了，辦事就沒動力，往往是按部就班、拖到最后。四是個別干部本來就“不干凈”，心里有鬼，怕被舉報，不敢擔當。
招商引資方面：
大家普遍反映，現(xiàn)在各級對招商工作都很重視、抓得很緊，但確實越來越難干了領導不作為、慢作為、不擔當、領導不作為、慢作為、不擔當。這既有經濟大環(huán)境不好，企業(yè)新增投資動力不足等客觀因素，也與一些干部積極性主動性不高有關。客觀條件不好是事實，但主觀努力的程度不同，結果差異很大。比如××市在“轉作風、抓發(fā)展”活動中，針對上半年招商引資降幅較大的實際，成立了由市領導帶隊的6個招商團隊，每名領導都明確任務、明確方向，主動到××、××等地上門對接，有的市領導平時正常干工作，周末外出招商，取得了積極效果；如果不主動努力，一味怨天尤人或坐等機遇，勢必會雪上加霜，比如有的縣1-7月招商引資實際到位資金同比下降超過三成，且仍未提出有效的應對措施。大家覺得，當前影響干部外出招商引資工作積極性的原因主要有五條：一是現(xiàn)在一些企業(yè)已過了粗放增長階段，投資時不只看資源，還要看環(huán)境；地方招商的門檻也高了，不再是撿到籃子都是菜，而是有挑有選，要符合本地整體產業(yè)布局。二是過去有的地方只要是能招來商、引來資，什么條件都敢開、什么優(yōu)惠都敢給，現(xiàn)在各方面管得嚴了，不敢輕易許諾了。三是覺得“八項規(guī)定”抓得太緊，招客商跑項目時請吃送禮管得嚴了，工作不好開展。四是隨著“三公”經費不斷壓縮，外出招商時交通、住宿、伙食標準比過去有所下降，工作積極性下降了。五是一些干部和企業(yè)老板打交道時心存顧慮，怕被別人說成“傍大款”，影響不好，給自己惹麻煩。
爭取項目資金方面：
有些干部反映，現(xiàn)在爭取項目資金時不得不“跑”，但又很難“跑”領導不作為、慢作為、不擔當，領導不作為、慢作為、不擔當。不得不“跑”的原因是，一些上級部門在分配項目資金時，不是看實際情況、客觀需要，而是看誰“跑”得多“跑”得勤，逼得下面多“跑”勤“跑”。很難“跑”的原因是，過去在“跑”的過程中覺得請吃頓飯、送點特產都是正常現(xiàn)象，容易拉近感情，現(xiàn)在都不合規(guī)了，而且八項規(guī)定出臺后，也請不出來、送不出去，還得頂著壓力、硬著頭皮繼續(xù)“跑”，左右為難。還有一些地方只注重爭取、不注重使用，調研中了解到，有的縣上級撥付的資金已經到位，但前期準備工作仍未做好，導致錢趴在賬上花不出去。
對以上現(xiàn)象，要深入分析，辯證看待。一方面，要看到其中的積極變化。比如，服務意識有所增強，一些干部過去習慣被圍著、捧著，現(xiàn)在低調了許多，對上門辦事的群眾，服務態(tài)度也好多了；程序意識有所增強，過去一些地方工作時片面追求速度、忽視程序，常是未批先建、邊批邊建，現(xiàn)在都得按規(guī)定程序辦，速度可能沒以前快，但風險降低了、質量提升了；紀律意識有所增強，過去有的干部把敢踩紅線、打擦邊球，甚至頂風違紀當成有魄力、敢擔當，現(xiàn)在對權力和法紀多了一些敬畏，不敢為所欲為了。對這些變化，不能認為是不作為、慢作為、不敢擔當，而應正面評價，加以鼓勵。另一方面，也要看到確實存在不作為、慢作為、不敢擔當等消極現(xiàn)象，但這不是反“四風”、反腐敗造成的。之所以存在這些問題，有的是認識上有偏差，一些干部把違規(guī)視為敢擔當，認為只要是為了發(fā)展，怎么干都不會錯；有的項目前期準備工作不早做、做不好，到了適宜季節(jié)“硬上弓”；有的是因為不習慣，不適應當前的高標準嚴要求，一些企業(yè)把認真審核把關視為故意找茬刁難，一些干部把從嚴管理當做束縛了手腳，整日感嘆“官不聊生”；有的是因為怕犯錯，面對反“四風”、反腐敗的高壓態(tài)勢，不是在嚴格自律的基礎上積極有為，而是把不干事作為不出事的`應對之道，消極被動適應；有的是因為找托辭，一些干部本身就不愿干不會干，就以執(zhí)行制度為借口，以嚴格程序為幌子，想方設法為自己開脫。
我們認為，強力抓作風、鐵腕反腐敗也將成為一種“新常態(tài)”，要引導干部群眾正確認識、主動適應“新常態(tài)”，鞏固支持積極變化，堅決糾正消極現(xiàn)象，努力在全社會形成風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
一要持之以恒狠抓作風。
現(xiàn)在出現(xiàn)的一些不作為、慢作為、不敢擔當問題，實際上是部分干部面對“新常態(tài)”搞出的“上有政策、下有對策”，本身就是一個大問題。因此必須把作風建設持之以恒抓下去。一是深入分析思想原因，解決認識上的偏差以至錯誤，明確敢擔當就是不怕困難，遇到問題不回避，敢于直面、積極解決；明確規(guī)定的辦理時限是最低要求，實際工作中應力求提前，并將提前了多少作為考核獎勵的主要指標。二是對一些具體問題，要列出具體表現(xiàn)，逐條制定措施，作為第一批教育實踐活動“回頭看”和第二批活動整改落實的重點，促使干部積極作為、勇于擔當領導不作為、慢作為、不擔當。
二要堅定不移深化改革。解決不作為、慢作為、不敢擔當問題，歸根結底要靠改革。
一是自治區(qū)要進一步深化行政審批各種收費改革，要盡可能多取消、少下放。二是對項目資金分配中“跑”的問題，要改革分配方式，該給誰的就給誰，而不是多“跑”多得。對支持產業(yè)發(fā)展的資金，最好不要提前下達指標、分配任務，而是明確扶持什么、扶持標準，誰干了就扶持誰，干多少扶持多少，引導基層把更多精力用在干事上，而不是到區(qū)、市、縣“跑”上。三是對有些辦事效率不高的問題，應充分運用信息化手段解決，如高齡津貼發(fā)放可從公安、人社等部門獲取信息后自動甄別確定，辦理婚姻登記所需證明可通過部門間聯(lián)網獲取信息，企業(yè)一些審批事項也可在網上受理等，讓信息多跑路，努力減少以至不讓法人、自然人因行政審批而跑腿。自治區(qū)信息化建設辦公室應列出服務、民生事項清單，依托信息化手段再造流程，實現(xiàn)信息共享，方便辦事。
給領導寫調研報告篇6
設置非領導職務，是我國干部制度改革的產物，它對推動我國干部隊伍年輕化進程，改善和優(yōu)化干部隊伍結構，調動干部積極性，起到了一定的積極作用。但實際情況表明，目前非領導職務干部越來越多，在干部隊伍中的比重越來越大，在整個干部隊伍中產生的負面影響也越來越大。如何發(fā)揮好非領導職務干部特別是那些改任非領導職務后尚不到退休年齡干部的作用，是擺在各級黨委及其組織部門面前的一個亟待解決的課題。
一、非領導職務干部隊伍的現(xiàn)狀
1、隊伍十分龐大，但構成和來源比較復雜。由于近年來機構改革和干部制度改革持續(xù)推進，加上非領導職數設置過濫，目前非領導職務干部隊伍越來越龐大。據統(tǒng)計，全市現(xiàn)有縣處級非領導職務干部508人，占縣處級干部總數的50.2;各縣市鄉(xiāng)科級非領導職務干部4501人，占鄉(xiāng)科級干部總數的57.1。從年齡上看，縣處級非領導職務干部50歲以上的占主體，占總數的54.9%，鄉(xiāng)科級非領導職務干部46歲以上的占主體，占總數的49.3%;從學歷上看，具有大專以上文化程度的縣處級非領導職務干部占86.6%，鄉(xiāng)科級非領導職務干部占67%。
非領導職務干部的來源，一般分兩種情況：下級提任和同級改任。下級提任分為中層干部直接提任和領導干部到齡或退“二線”后提任。同級改任較為復雜，主要有以下幾種表現(xiàn)：一是作為安撫干部的手段。有在精簡領導職數中落崗后改任的;有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中落選后改任的;有要求到部門單位安排或回原住地工作主動提出改非的;有對資深人員進行照顧性安排的;有不勝任現(xiàn)職進行組織調整的，等等。某縣市副主任科員以上非領導職務干部561人，其中因機構改革、不勝任現(xiàn)職等改任的非領導職務干部418人。二是作為干部退休的過渡。一些地方和部門為騰出領導崗位，對那些在一定崗位工作達一定年限的干部“先提后退”，把非領導職務視為“二線”職務、退休前的“驛站”，不安排具體工作，不明確崗位要求，單位學習、開會或者工作決策，也不通知他們參加，客觀上使非領導職務的同志處于“有職無責”、“有崗無職”、提前退休的狀態(tài)。三是作為人員分流的渠道。有的地方在機構改革出臺明確規(guī)定：凡男年滿52周歲，女年滿48周歲，或男年滿50周歲，女年滿46周歲，就列入非領導職務序列安排，在換屆人事調整中不作提名人選，“離崗退養(yǎng)”或“離崗創(chuàng)業(yè)”等，列為人員分流的對象。四是作為變相超職配備領導干部的途徑。
2、有崗位職責，但教育管理和監(jiān)督不夠嚴格。一些領導干部由于這樣那樣的原因改任了非領導職務，仍然有工作崗位，也享有開展工作的權利，但組織上對這部分干部在教育管理監(jiān)督上，一般不如改非以前或其他在職干部那么嚴格，甚至是“空白”。在教育上，一般沒安排什么學習培訓，更沒有根據他們的實際，按“缺什么補什么”的原則組織針對性的培訓，單位組織學習、開會，一般不通知他們參加，對他們是否參加也沒有作出嚴格要求。在管理上，處于放任狀態(tài)，使得少數非領導職務干部長期游離于組織管理之外，有的上班不準時，有的偶爾來趟辦公室，有的在家休息根本不上班，有的干脆脫崗外出打工或干第二職業(yè)。但工資獎金照拿，與其他干部沒有兩樣。在監(jiān)督上，失之于軟、失之于寬。一些非領導職務干部長時間不與單位聯(lián)系，單位對他們在外干什么也不聞不問，缺乏監(jiān)督。同時非領導職務也存在著能上不能下、出口不暢的問題。非領導職務干部只要不犯重大違紀錯誤，就可以一定終身，直到退休。
3、經驗十分豐富，但干部資源浪費現(xiàn)象比較普遍。非領導職務干部，曾經在領導崗位上工作過，一般都具有較高的政治思想素質和組織領導能力，工作閱歷比較豐富。改任非領導職務后，大多數都思想情緒松懈，工作熱情驟減，認為不在其位，不謀其政，長期處于“賦閑”狀態(tài)，在工作中一般比較被動，工作中推一下動一下，不推不動，有的雖然想開展工作，但又擔心越職越位，放不開手腳。據調查，有80%以上的鄉(xiāng)科級領導干部改任非領導職務后，與單位“兩不找”，基本上沒有發(fā)揮作用，造成干部資源的極大浪費。有的甚至與單位領導唱對臺戲，冷嘲熱諷，指點江山，干擾單位工作，產生一些負面影響。
二、影響非領導職務干部發(fā)揮作用的障礙因素
非領導職務干部發(fā)揮作用難，原因是多方面的，有政治方面的，也有經濟方面的;有客觀方面的，也有主觀方面的;有體制機制方面的，也有操作方面的。
1、從社會層面看，存在三種認識誤區(qū)，缺乏非領導職務干部發(fā)揮作用的良好氛圍。由于《國家公務員暫行條例》、《國家公務員非領導職務設置辦法》等對非領導職務的工作職責和任務沒有作出明確規(guī)定，如何對待非領導職務，發(fā)揮非領導職務干部的作用，在認識上不一致，可謂仁者見仁，智者見智，比較普遍的有以下三種看法。一是代價論。認為現(xiàn)在改革深入人心，農村搞稅費改革，國企推行“雙退”改革，干部人事制度改革也在進行，各項改革都得付出成本，付出代價，都得有人承受。非領導職務干部的賦閑是人力資源的極大浪費，但卻是干部人事制度改革必須付出的代價。二是無用論。認為各單位領導班子成員多，官多兵少，只要發(fā)揮好他們的作用就行了，讓改任非領導職務干部發(fā)揮作用顯得多余無用，有的思想消極保守也發(fā)揮不了什么作用。三是實惠論。一些非領導職務干部平時不上班，但工資獎金一分都不少，有的從事第二職業(yè)，有的經商辦企業(yè)，群眾戲稱“政治上受了損失，經濟上得了實惠”，做不做事無所謂。少數非領導職務干部在經商上闖出點名堂后也覺得“今生升官的機會沒有了，發(fā)財的機會還是有的”，轉而追求經濟上的實惠。
2、從組織層面來看，存在三種不良心態(tài)，缺乏非領導職務干部發(fā)揮作用的必要條件。由于各級黨委及其組織部門還沒有把非領導職務干部發(fā)揮作用的問題擺上議事日程，對他們從領導崗位上下來后如何發(fā)揮作用研究不多，處于放任自流的狀態(tài)，使得一些單位的領導對非領導職務干部的使用存在顧慮，主要表現(xiàn)為三種不良心態(tài)。一是不愿用?，F(xiàn)在各單位領導班子成員較多，一些單位的主要領導怕非領導職務干部幫倒忙，怕他們搞攀比，怕他們爭權，不好平衡，情愿工資獎金照發(fā)，花錢買安逸。有的非領導職務干部在級別上與單位主要領導一樣，讓他們負責某一方面的工作，擔心他們不與領導保持一致或設置干擾，再者下面的干部也不好處理關系，不愿意讓他們繼續(xù)發(fā)揮余熱。二是不敢用。一些單位領導認為改非干部資歷老，架子大，難以駕馭。少數改任非領導職務的干部由于自身素質、人際關系等原因，在單位里不受干部群眾歡迎，改任后牢騷滿腹，隨意猜忌，搞得人心惶惶，領導不敢啟用，群眾怕其重新出山。少數單位由于非領導職務干部較多，安排一個不安排一個，怕顧此失彼，引起矛盾，干脆一個也不用。三是不必用。少數由于年齡、身體等原因改任非領導職務的干部在談話后，“從此君王不上朝”，不干預、不過問也不熱心單位的事務。有時單位請他們來商量工作，他們開口就是行行行，再說就是好好好，怕陷入事非之中，不愿繼續(xù)革命。組織上想發(fā)揮他們作用顯得沒有必要。
3、從個人層面來看，存在三個不適應，缺乏非領導職務干部發(fā)揮作用的主觀條件。一是心態(tài)不適應。少數領導干部由于這樣那樣的原因改任非領導職務后，普遍存在著失落感，情緒不穩(wěn)定，表現(xiàn)出怕事、疑慮和羞愧的心理，像換了一個人似的。心態(tài)得不到及時調適，制約著非領導職務干部發(fā)揮出自己應有的作用。二是思想行為不適應。少數領導干部“官”本位思想嚴重，“寧為百夫長，勝作一書生”，他們把為官看得高于一切，認為“升官光宗耀祖，丟官有辱門庭”，對官位產生病態(tài)的依戀。從行為舉止看，由于受上述思想支配，他們在改任非領導職務時，不是認真反省自己，而是找領導說情扯皮甚至無理取鬧，損壞了自身的形象和威信。三是能力上不適應。一些非領導職務干部認為“無官一身輕”，自暴自棄，放松了學習和改造，忽視對專業(yè)知識和技能的培訓，把自己局限于已有水平，日長月久，不能適應基層工作的形勢，挑不起重擔，干不起重活，輕活又不愿干，眼高手低，談不上發(fā)揮什么作用。
三、發(fā)揮非領導職務干部作用的基本思路
發(fā)揮非領導職務干部作用是一項系統(tǒng)工程，需要從社會氛圍、管理政策、建立健全機制等方面共同著力，形成合力。
1、破除各種思想障礙，為非領導職務干部發(fā)揮作用營造良好氛圍。
非領導職務是職務，是實職，要在全社會形成鼓勵非領導職務干部干事、支持非領導職務干部干成事的共識。首先，各級黨委及其組織部門要深刻認識發(fā)揮非領導職務干部作用的重要性和緊迫性。小康大業(yè)，關鍵在黨關鍵在人，需要發(fā)揮每一位社會成員包括非領導職務干部的作用，一些非領導職務干部雖然有這樣或那樣的不足，但他們畢竟曾在領導崗位上工作過，有一定的工作能力，有較為豐富的工作經驗，讓他們賦閑，是對他們的不公正的對待，也是對黨的事業(yè)不負責任的表現(xiàn)。各級黨組織要克服各種思想障礙，真正把發(fā)揮非領導職務干部作用擺上議事日程，拿出解決辦法。其次，要教育干部正確對待職務的升降去留，正確對待崗位的變化，破除“上榮下辱”等陳腐的封建觀念，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀和科學的人生觀、價值觀和世界觀，認識到領導職務的“是”與“非”都是干部隊伍建設的需要，不論何種職務都是為人民當好公仆，從而調適好心態(tài)，擺正位置，在新的崗位做出新的業(yè)績。再次，要加強社會輿論宣傳，利用廣播、電視和報紙等新聞媒體宣傳黨的干部路線、方針和政策，宣傳在非領導職務崗位上表現(xiàn)突出的典型事跡，教育廣大干部群眾端正對非領導職務干部的認識和態(tài)度，在黨內特別是干部隊伍中形成非領導職務也可以大有所為的濃郁氛圍，在全社會形成各盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
2、嚴格組織管理，將非領導職務干部納入干部管理體制內。對不到退休年齡改任非領導職務干部不能“一改了之”，讓他們“懸空”，要納入干部管理體制內，不能游離于組織之外，放任自流。一是明確規(guī)定必須上班，必須遵守單位的各項規(guī)章制度，不能成為不受約束的“自由人”，更不能只吃糧不打仗。二是定期加強聯(lián)系。對非領導職務干部，組織上要安排領導與其聯(lián)系，經常與他們交流思想，交心談心，傾聽他們的意見和看法，積極為他們解決在工作、學習和生活方面的困難，讓他們體會到組織的關心和溫暖，為他們努力工作創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。三是加強考核管理。根據不同非領導職務的崗位特點設置科學的目標考核體系，定期對目標完成情況進行考核，通過明確工作目標，增加他們的壓力，使他們工作起來有目標、有方向、有干勁。對那些目標任務完成好表現(xiàn)突出的及時轉任為同級領導職務，起到“提拔一個調動一片”的作用，使他們政治有奔頭。
3、創(chuàng)造必要條件，為非領導職務干部發(fā)揮作用提供合適的舞臺。
要解決非領導職務干部賦閑問題，必須堅持以人為本，因人施任。在尊重個人意愿的前提下，根據其單位特點、個人年齡、能力特長、身體狀況，為他們安排適當工作，提供發(fā)揮作用的舞臺。要建立“組織部門協(xié)調安排、用人單位積極推薦、個人和崗位雙向選擇”的干部安置模式。從目前情況看，可采取以下幾種形式：一是負責調研工作，安排圍繞本單位年度工作計劃、重點專項工作任務和重大課題，開展綜合性和專題性調查研究，就單位的重大政策、重點工程和重大項目進行調研論證。二是協(xié)助班子成員負責某一具體事務，安排他們協(xié)助領導處理某一專項事務，如堤防建設、修路架橋等重點工程建設，參與農村后進村整頓等等，發(fā)揮非領導職務干部組織協(xié)調能力較強、善于處理復雜問題和矛盾的優(yōu)勢。三是參與中心及階段性工作。注重發(fā)揮非領導職務干部思想素質和政策水平較高、工作經驗較為豐富的優(yōu)勢，安排他們參與本地的中心工作，如農村稅費改革、國企改制企業(yè)“雙退”、防汛抗災、處理突發(fā)性事件等;四是保留原職級待遇讓教育、科技和衛(wèi)生人員歸隊或作為中層干部安排合適工作，發(fā)揮他們的工作特長。
4、規(guī)范政策待遇，調動非領導職務干部工作的積極性。
對非領導職務干部的政治待遇，要視同同級別領導職務干部對待，要按照黨和國家的政策規(guī)定，組織他們學習文件、聽報告、過黨的組織生活，列席有關會議，參加有關活動，通報有關情況，使他們與在職領導干部一樣，能及時了解黨的路線、方針、政策和本單位的重大決策事項，在評先表模方面要給予同等對待。還要根據他們的實際，按“缺啥補啥”的原則定期組織有針對性的培訓，多途徑提高他們的工作能力和技能，使之適應新的工作形勢，能在適當崗位正常開展工作。對非領導職務干部的經濟待遇，要同同級別領導干部的待遇分開，該給的一分不少，不該給的一分不多。對工作費用、加班補助、下鄉(xiāng)補貼、崗位津貼、住房醫(yī)療等方面的待遇要按規(guī)定給予安排。但對與領導職務相關的電話費補助、公務用車等不能含糊。對長期借故不上班的非領導職務干部要按有關規(guī)定核減有關補助等項目，使權利與義務相平衡。通過完善配套措施，落實好“兩個”待遇，真正調動廣大非領導職務干部的積極性，從而發(fā)揮出應有的作用。
5、加強職數管理，進一步規(guī)范非領導職務的設置。
鑒于目前非領導職務設置不夠規(guī)范，有必要對各地設置非領導職務情況進行全面清理，按照“非領導職務根據工作需要，不搞平衡設置”和非領導職務的任職條件重新確定，分類歸檔。對突破國家規(guī)定的職數限額的，要組織競爭上崗，保證非領導職務設置的質量。《國家公務員非領導職務設置辦法》規(guī)定非領導職務的任職條件比較寬松，各地在設置非領導職務時可根據本地實際，按照“條件從寬，審批從嚴”的要求掌握，既要發(fā)揮出非領導職務在調動干部積極性方面的作用，又要留有余地，寧缺勿濫。今后要嚴格控制同級改任非領導職務，不勝任現(xiàn)職的直接調整到下一級崗位，不搞照顧平衡。要按照干部的新陳代謝規(guī)律，建立科學的擇優(yōu)選拔機制和競爭淘汰機制，合理開發(fā)和優(yōu)化配置非領導職務資源，真正讓非領導職務干部上得來、下得去、干得好。
