調(diào)研報告是調(diào)研工作的書面表達(dá)，是完成一項措施的書面說明，一篇優(yōu)秀的調(diào)研報告不是隨意捏造出來的，是需要在大量而深入的調(diào)研過程中完成的，下面是范文社小編為您分享的鄂北水資源調(diào)研報告5篇，感謝您的參閱。
鄂北水資源調(diào)研報告篇1
一、水資源基本狀況
近年來，我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐越來越快，許多大項目紛紛落地，我市水資源緊張的問題進(jìn)一步凸顯，針對目前我市水資源供需關(guān)系緊張，開采過量，水資源環(huán)境日趨惡化的問題，對全市水資源情況進(jìn)行了調(diào)查。
鄒城市多年水資源總量5.34億立方米，可開采量為2.96億立方米，人均占有量450立方米，僅為全國人均占有量的五分之一，屬于水危機區(qū)。同時還存在著水資源地域分布不均的狀況。地下水資源主要分布在中心店—北宿—平陽寺—太平一帶的鄒西水源地和以唐村為中心的唐村水源地以及最近探明的九龍山水源地；而鄒東山丘區(qū)雖然地表徑流豐富，由于攔蓄工程少，現(xiàn)有工程又年久失修，可利用水資源十分匱乏。
鄒西水源地為第四系水，埋深一般在20～30米，年可開采量在0.64億立方米，現(xiàn)年開采量為0.7億立方米，目前已形成70多平方公里的超采漏斗區(qū)。地下水位呈逐年下降趨勢，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。該地區(qū)有近8萬畝的采煤塌陷地，分成許多小塊互不相連，由于每塊僅蓄積塌陷地單個流域降雨，年際變化大，保證率低，基本上為無源之水，無法滿足工業(yè)用水需要。雖然我市最大的兩條河流泗河、白馬河穿越鄒西地區(qū)，但由于兩條河道污染嚴(yán)重，又因缺少攔截導(dǎo)流蓄積工程，大多數(shù)徑流直接匯入南四湖。
唐村水源地以奧灰水為主，埋深一般超過80米，儲量大，水質(zhì)好，經(jīng)省水文三隊勘探，每日可開采量為25.91萬立方米。在上世紀(jì)已被確定為鄒縣電廠水源地，由于城區(qū)公共供水水源地銳減和用水量迅速增長等原因，市自來水公司、兗礦集團(tuán)鄒西社區(qū)、南屯煤礦等單位也紛紛到唐村水源地鑿井取水，再加上當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用水，現(xiàn)日取水量近30萬立方米，也處于超采狀態(tài)。
九龍山水源地地下水儲量豐富，為山東省三大地下富水區(qū)之一，總儲量達(dá)17億立方米，相當(dāng)于半個微山湖的蓄水量，該區(qū)沒有明顯和潛在污染源，地下水處于原始存量狀態(tài)，但可開采量仍未探明。
鄒東山丘區(qū)總面積1050.8平方公里，多年平均降雨量730多毫米，年均降水總量7.67億立方米，形成地表徑流2.31億立方米。截止到目前，鄒東共建成?。ǘ┬鸵陨弦?guī)模水庫84座，控制流域面積350.3平方公里，總庫容1.66億立方米，興利庫容0.71億立方米，占地表徑流量的30.7 %。由于東部山丘區(qū)地貌地形特點為中間高，四周低，呈“鏊子面”狀，極易造成水土流失，水源變幅均較大，很難用作工業(yè)項目的水源地。據(jù)測算，每年約有1.6億立方米的徑流挾持著300萬噸的土壤流向周邊市縣區(qū)，僅城前鎮(zhèn)由戈河出境的徑流就有5000萬立方米。
受地形地貌及水地文地質(zhì)條件等因素的影響，雖然本市降水資源量在地域分布上，具有從東向西逐漸遞減的趨勢（鄒東年徑流20～25萬立方米/年，鄒西年徑流5～10萬立方米/年），但由于東部儲水條件劣于西部，地下水資源條件西部較東部有更大的利用優(yōu)勢，而鄒東地表徑流開發(fā)潛力相對較大。
我市降水主要集中在每年的6～9月，且多系幾場大暴雨形成。汛期6～9月多年平均降水量一般占年降水量的73.8%。地表水資源也主要集中在汛期，6～9月徑流量占年徑流量的`88%，從而形成春旱、夏澇、晚秋又旱的水情特點，所以本市抗旱防汛任務(wù)比較重。從另一個方面又說明鄒東攔蓄地表徑流的必要性。
二、水資源供需矛盾
現(xiàn)已完建的鄒縣發(fā)電廠三期、里彥電廠擴(kuò)建工程因在我市沒有合適的水源，而不得不跨區(qū)域到微山縣、兗州市取水，兩企業(yè)日取水量在8萬立方米。國宏化工一期50萬噸甲醇項目、鄒城市熱電廠項目及鄒縣電廠四期項目日需水量在16萬立方米。按西葦水庫除險加固并與莫亭水庫實現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度后日供水4.3萬立方米，污水處理廠日提供中水4萬立方米計算，僅城區(qū)工業(yè)及居民生活用水每日尚缺7.7萬立方米。
隨著近年來我市招商引資工作的開展，魯南經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實施，以及中華文化標(biāo)志城立項建設(shè)，用水量將進(jìn)一步加大，水資源供需矛盾將更加突出。鄒城市目前水資源可利用量為2.96億立方米，根據(jù)《鄒城市水資源綜合規(guī)劃》對我市社會經(jīng)濟(jì)各部門需水量預(yù)測，20xx年、20xx年分別為4.71立方米、4.97億立方米，以現(xiàn)狀可利用量為基數(shù)，分別缺水1.75億立方米、2.01億立方米。由此可見，水資源短缺已經(jīng)成為并將長期成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大瓶頸。
三、水資源開發(fā)利用存在的主要問題
水利工程，在保障國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起到了舉足輕重的基礎(chǔ)作用，水利作為保障發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)，有力地支撐了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在水資源的開發(fā)利用上，我市還存在一些不容忽視，急需加以解決的問題，主要有：
（一）水利工程老化、失修、配套率低，亟待維修
我市水利工程大部分建設(shè)于上世紀(jì)六十年代，都不同程度地存在工程老化和配套不全以及設(shè)計、施工、運行管理等方面的問題，影響了工程作用的發(fā)揮和安全。尤其是蓄水和提水工程，受上述因素影響和水源質(zhì)量影響，得不到充分利用。
（二）地表水?dāng)r蓄能力低，供水水源結(jié)構(gòu)不合理
在我市東部山丘區(qū)地表水資源比較豐富，修建地表水?dāng)r蓄工程的地形條件也較有利，開發(fā)潛力較大，而在西部地區(qū)也具有較好的引水提水的河流條件和蓄水條件（利用采煤塌陷地作為調(diào)蓄庫容），但都沒能充分利用。目前全市地表攔蓄能力提供的可供水量只有地表水資源量的34.4%，地表水供水量只占年供水量9.5%，地下水供水量占了90.5%左右，在目前地下水開采量中深層地下水已占到16.9%，在局部地區(qū)已造成地面沉降、開裂、地下水降落漏斗等水文地質(zhì)環(huán)境惡化等后果。
（三）供水水源地配置不合理，供用水源空間分布矛盾突出
目前工礦用水水源基本上全是地下水，即使具有大量開發(fā)潛力的西葦水庫，目前向國宏和熱電廠日供水僅2萬立方米。建國以來，我市曾在白馬河流域建排灌站、提水站16處，設(shè)計總?cè)∷?500萬立方米，現(xiàn)在正常運行的僅剩1處(果莊排灌站)，取水指標(biāo)白白浪費，更談不上引湖水向城鎮(zhèn)和工礦區(qū)供水了。除自然因素原因外，在管理機制上存在的問題，應(yīng)引起足夠的重視。
（四）水源質(zhì)量堪憂，嚴(yán)重影響水資源環(huán)境安全
我市東部山丘區(qū)和西南低山區(qū)水資源質(zhì)量較好。西部地區(qū)河流水體多屬超Ⅴ類地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水，地下水也已受到不同程度的污染，尤其是大沙河城區(qū)外以下斷面的沿河地下水，受地表水體滲漏污染作用較大。
由于個別企業(yè)用水排水管理不當(dāng)，使得當(dāng)?shù)氐叵滤艿絿?yán)重污染，如鄒城市英克萊動力廠地下水已呈黃褐色，六價鉻超標(biāo)最高達(dá)50多倍。
（五）農(nóng)業(yè)用水量大，用水效率較低
目前，農(nóng)業(yè)用水（農(nóng)田灌溉、農(nóng)牧漁業(yè)）占全市各類用水總量的54.6%，該比例雖在全國用水結(jié)構(gòu)中較為合理，但相對于我市社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來講，還應(yīng)盡一步優(yōu)化。同時，在農(nóng)業(yè)灌溉渠道方面，存在年久失修、工程老化、跑水、滲漏等問題。
鄂北水資源調(diào)研報告篇2
一、調(diào)查
對于校園水龍頭是否擰緊的調(diào)查
二、結(jié)論
通過調(diào)查統(tǒng)計顯示，水龍頭不擰緊，是水資源浪費的一個生活中的重要原因之一。
三、分析與討論
根據(jù)以上的`調(diào)查，我覺得，既然學(xué)校的水龍頭都沒有壞，那么為什么不將它擰緊呢？偏要將它開那么一小點？你只需要稍一用勁，它就不會再“流淚”。知道嗎？一個水龍頭不停地滴水，15分鐘，便能浪費掉200ml水，每天就會浪費掉近20l水，一年就會浪費掉7.3噸的水，不要不相信，聽說過聚沙成塔這個詞語嗎？就算是一滴水也要節(jié)約呀！如果我們13億人口，每人每天節(jié)約十滴水，那么我國一天就能夠節(jié)約260噸水，一年就能夠節(jié)約94900噸水?。∵@能救活多少條將要渴死的人啊！
另外，有些地方水就這樣白白地浪費掉了也沒有人管，我也不知道當(dāng)?shù)氐恼袥]有管過或者說過。
四、建議與措施
1.要利用電視、電腦、報紙、書刊等媒體大力宣傳全國乃至全世界嚴(yán)重缺水的現(xiàn)狀，不要再誤以為水是“取之不盡，用之不完”的，不要將水當(dāng)成福利來隨意地浪費。從而曾強人們的節(jié)水意識。
2.改善管理體制，不要從賣水中獲得利潤，加大水資源循環(huán)使用的意識，不要再肆意浪費！
3.各單位要制定措施，限制司機洗車的次數(shù)，教育司機要自己用水桶盛水洗車。不要再去洗車店里去洗。
4.及時維修一些將要壞掉和已經(jīng)壞掉的水管、水龍頭等。還有減少工業(yè)排放量，改進(jìn)工業(yè)技術(shù)。不要再污染更多的水源。不光為了我們的家園，更為了我們的子孫后代。
鄂北水資源調(diào)研報告篇3
鎮(zhèn)康縣委、縣政府十分重視水資源管理與保護(hù)工作，根據(jù)展20xx年鎮(zhèn)康環(huán)保世紀(jì)行活動的通知要求，由水務(wù)部門高度重視，結(jié)合職能工作，成立調(diào)研工作組，主要圍繞全縣水資源管理與保護(hù)、潔凈河道等相關(guān)工作開展情況、存在的困難和問題，有針對性地進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、水資源管理與保護(hù)工作開展情況
20xx年1月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，這是繼20xx年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴(yán)格水資源管理制度以來，國務(wù)院對實行該制度作出的全面部署和具體安排，我縣積極貫徹實行最嚴(yán)格水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，從制度上推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
（一）做好規(guī)劃，實行最嚴(yán)格水資源管理制度。《鎮(zhèn)康縣水資源綜合利用規(guī)劃》和《鎮(zhèn)康縣水資源保護(hù)規(guī)劃》是貫徹實行最嚴(yán)格水資源管理制度的前提和基礎(chǔ)，是水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的具體體現(xiàn)。目前已完成水資源綜合利用規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。
（二）加強水土流失防治。一是抓好水土流失綜合治理，強化監(jiān)督執(zhí)法，依法行政，推進(jìn)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作。二是是加強水保工作，改善水源地生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項目中水土保持“三同時”制度,即與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。三是強化水土保持監(jiān)督管理，加強水源涵養(yǎng)區(qū)、河道源頭區(qū)的保護(hù);建立健全水土保持、建設(shè)項目占用水利設(shè)施和水域等補償制度。20xx年以來水務(wù)局發(fā)出責(zé)令整改通知42份，促進(jìn)礦區(qū)預(yù)防和治理水土流失。
（三）重要水源地保護(hù)情況。重要水源地保護(hù)工作是一項長期而又艱巨的任務(wù)，我縣對水源地保護(hù)采取統(tǒng)籌兼顧、突出重地的原則，加大對城鄉(xiāng)集中飲水水源的保護(hù)力度，明確鎮(zhèn)康縣南傘水庫、中山河水庫、小龍洞水庫等為重點水源地保護(hù)區(qū)，科學(xué)調(diào)整并劃定水源保護(hù)區(qū)，確保水環(huán)境安全，20xx年以來，共規(guī)劃實施水源地保護(hù)區(qū)50個，并在保護(hù)區(qū)內(nèi)制定了界碑，明確了四至界限，共投入資金50萬元。多年來，在水源地保護(hù)中我局始終做到多措并舉，嚴(yán)格管控，一是開展執(zhí)法檢查活動，加強執(zhí)法力度。開展了“環(huán)境污染綜合專項整治行動及環(huán)境安全大排查活動”、水資源專項執(zhí)法檢查活動”。對違法項目或行為，依法采取行政處理措施或行政處罰。二是采取措施，確保水質(zhì)安全。為做好水質(zhì)檢測工作，我局積極向上爭取項目，共投入資金72萬元，成立了鎮(zhèn)康縣水質(zhì)檢測中心，解決了檢測設(shè)備和人員問題，定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保廣大人民群眾飲水安全。
（四）節(jié)水工作開展情況。一是水務(wù)局多年一直利用“世界水日”“中國水周”著力加強《水法》、《防洪法》及《水土保持法》等法律法規(guī)的宣傳，在水源地保護(hù)范圍內(nèi)向公眾發(fā)放水法律法規(guī)宣傳冊10000冊，內(nèi)容包括《水法》、《水土保持法》等4部法律法規(guī)，把節(jié)水意識宣傳活動廣泛，深入的開展，讓節(jié)水活動宣傳上街道、到社區(qū)、進(jìn)校園，做到家喻戶曉，進(jìn)一步增強全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識，形成全社會節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)氣。二是推進(jìn)田壩澳洲堅果、幫龍山澳洲堅果、木場冬桃等高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜興建小型蓄水、引水、提水、集雨設(shè)施，發(fā)展以小壩塘、小水池、小水窖、小水溝、小泵站等為主的山區(qū)“五小水利”，新增和改善農(nóng)田灌溉和排澇面積1.5萬畝，從根本上改變山區(qū)“靠天吃飯”的被動局面。
二、潔凈河道工作開展情況
在開展?jié)崈艉拥拦ぷ髦校揖忠匀鎸嵤┖娱L制為抓手緊緊圍繞構(gòu)建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系，基本實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標(biāo)。一是抓實河庫岸線的管護(hù)工作，在管護(hù)好已治理的南捧河鳳尾段、軒崗河勐捧段、南汀河軍賽段1-5期、南傘河(界河)縣城段39.46公里河道的`同時，繼續(xù)積極向上爭取南傘河、勐堆河等河道治理項目申報工作;二是抓實河岸綠化美化工作;目前共完成勐捧河河岸、南汀河河岸綠化14km,累計種植藍(lán)花楹、火把花、柚木、澳洲堅果、楊柳等綠化樹20000多棵，取得了一定效果。三是抓實河道采砂管理;為進(jìn)一步加強對河道采砂管理，我局實行定期和不定期河道巡查制度，發(fā)現(xiàn)非法違規(guī)采砂及時處置，對群眾舉報和信訪反映的違法采砂情況及時查處。截止20xx年9月18日止，全縣共開展執(zhí)法巡查5次，共出動車輛10輛次，出動執(zhí)法人員25人次，共排查出我縣河道采砂戶27戶，其中有證24戶，無證3戶，目前已責(zé)令停工，并對3戶采砂戶進(jìn)行了依法處理。通過開展巡查，進(jìn)一步規(guī)范了我縣河道采砂管理秩序。四是抓實河道衛(wèi)生整治;由局水政大隊牽頭，加大河道衛(wèi)生整治執(zhí)法力度，重點整治亂丟垃圾，亂排污行為，今年以來，共開展河道衛(wèi)生整治執(zhí)法活動2次，查處亂丟垃圾7起，亂排污3起。
三、存在困難和問題
（一）工作人員力量不足。由于實施最嚴(yán)格水資源管理制度和潔凈河道工作目前尚處在前期工作階段，相關(guān)工作人員和群眾對這項工作了解不多，認(rèn)識不深，有些地方對這項工作認(rèn)識不深，重視不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然出臺了工作方案，但當(dāng)?shù)匮埠?、管河、治河、水源點保護(hù)等工作還沒有實質(zhì)性開展巡查員、專管員、保潔員等專職工作人員還未落實，人員編制不足，給工作開展帶來了一定困難。
（二）經(jīng)費保障不足。做好此項工作，需要投入大量的工作經(jīng)費和保障經(jīng)費，特別是警示牌等一些硬件設(shè)施購置，由于沒有納入年初預(yù)算，目前經(jīng)費尚未得到落實，警示牌無法制作。
（三）水環(huán)境持續(xù)變差。經(jīng)對全縣水環(huán)境進(jìn)行排查，當(dāng)前影響我縣水環(huán)境的主要因素有四個方面：一是工業(yè)點源污染(如：糖廠、水泥廠、礦山);二是農(nóng)業(yè)面源污染(如：農(nóng)藥、化肥等殘留物);三是畜禽養(yǎng)殖污染(如：庫區(qū)周邊、沿河村落);四是生活污水污染(如：未經(jīng)處理的生活污水直接排入河道、庫區(qū))。治理難度最大的主要是農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。
（四）河道采砂管理存在一定困難。一是規(guī)劃完善問題;目前，我縣采砂規(guī)劃方案還不是很完善，采砂活動及其管理缺乏科學(xué)依據(jù)。二是隊伍建設(shè)問題;執(zhí)法機構(gòu)不健全，缺乏必要的經(jīng)費及裝備，管理能力和執(zhí)法水平亟待提高。四是邊界盲區(qū)問題;邊界河道非法采砂管理和執(zhí)法難度大。五是威懾力度問題;水法規(guī)對違法采砂處罰力度明顯偏小，違法人員違法成本低，懲戒作用不明顯。這些問題的存在，部分河道非法采砂屢禁不止，而且頻繁引發(fā)邊界水事糾紛，河道采砂管理面臨的形勢比較嚴(yán)峻。
四、下步工作建議
（一）加強宣傳，營造氛圍。充分利用輿論媒體，加大工作宣傳力度，努力在全縣營造全民參與、部門聯(lián)治、社會共治的河庫水資源保護(hù)治理的良好氛圍。
（二）明確職責(zé)，迅速行動。結(jié)合本次調(diào)研情況，制定出切實可行的工作方案，明確各級各部門職責(zé)，明確河庫保護(hù)管理和治理的責(zé)任主體和直接責(zé)任人，明確河流、水庫巡查員、保潔員、專管員，制作并設(shè)立責(zé)任公示牌，深入開展河庫保護(hù)工作，以點帶面，以面保點，全面推進(jìn)。
（三）再接再厲，加大治理。在十二五中小河流治理的基礎(chǔ)上，盡快啟動南傘河景觀治理工程、南傘水庫除險加固、南汀河治理六期工程和勐堆河道治理工程，繼續(xù)延伸河流治理長度，固護(hù)岸線、河道疏浚，對新進(jìn)規(guī)劃的水庫、山塘加大除險加固力度，確保工程安全。
（四）不折不扣，抓好水土保持與水生態(tài)建設(shè)。我縣水土流失綜合防治體系已初步建立，生態(tài)脆弱地區(qū)水生態(tài)修復(fù)已取得一定成效，在今后工作中，我們將積極向上爭取項目，加大治理力度，努力使江河、水庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到65%以上，逐步建立起水資源和水生態(tài)補償機制。
（五）初步建立有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。進(jìn)一步增強水公共管理和社會服務(wù)能力，基本形成以公共財政投入為主的水利投入穩(wěn)定增長機制，建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，健全和完善水利工程良性運行與管護(hù)機制，進(jìn)一步理順?biāo)畠r形成機制，在全縣范圍內(nèi)初步形成水利應(yīng)急管理體系、安全監(jiān)督體系、科技創(chuàng)新體系和質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)。
鄂北水資源調(diào)研報告篇4
xx水庫位于xx鎮(zhèn)境內(nèi)，是國家一級飲用水源保護(hù)地，承擔(dān)著向下游及寧波市區(qū)提供生產(chǎn)和生活用水的職責(zé)。為了掌握水庫上游水資源安全保護(hù)狀況，更好地開展水質(zhì)保護(hù)工作，xx年xx月，我局調(diào)研小組去上游開展水資源安全調(diào)研，通過調(diào)查問答、現(xiàn)場察看等方法，掌握了大量的第一手資料。從這此調(diào)研結(jié)果來看，總的情況比較好，但也存在一些問題，需要有關(guān)部門引起高度重視，并切實有效地得到解決。
一、基本概況
1、人口資源概況xx水庫上游面積176平方公里，分xx片，有18個行政村，137個自然村，共5444戶農(nóng)戶，16000左右人口。除了常住人口以外，xx每年有游客60萬人次左右。水庫上游地貌為“八山一水一分田”，有山林約20萬畝，經(jīng)濟(jì)林和農(nóng)田2萬畝。山區(qū)農(nóng)民主要靠種植苗木、果樹、雷竹為生，20xx年人均收入4700元左右。
2、污染源概況從調(diào)研情況來看，上游污染源主要有以下三方面：一是大量使用無機肥料，據(jù)不完全統(tǒng)計，每畝林（農(nóng)）田使用200公斤左右化肥，按全部2萬畝計算，年使用化肥達(dá)4000噸以上，造成水質(zhì)中氮、磷成份超標(biāo)。二是生活垃圾和污水，農(nóng)村廁所、動物糞便等對水質(zhì)也有一定污染。三是旅游服務(wù)業(yè)帶來生活垃圾和污水。值得一提的是——xx水庫上游基本上沒有工廠，不存在工業(yè)污染問題。
3、水質(zhì)概況20xx年前，xx水庫水質(zhì)呈季節(jié)性變化明顯，每年四月下旬至五月下旬、十月上旬至十一月上旬兩個時間段，水質(zhì)會變得富營養(yǎng)化。20xx年初拆除庫內(nèi)476只網(wǎng)箱養(yǎng)殖以來，未發(fā)生明顯的富營養(yǎng)化現(xiàn)象。近幾年來檢測結(jié)果符合國家一級飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，如20xx年xx月水質(zhì)檢測報告如下：指標(biāo)名稱檢測值水質(zhì)類別備注ph(無量綱)8.22溶解氧9.20高錳酸鹽指數(shù)1.79五日生化需氧量2.80氨氮0.06總磷0.020Π總氮0.96Ш氧化物0.06揮發(fā)酚總氰化物總砷六價鉻汞硒陰離子表面活性劑銅鋅鉛鎘硫酸鹽7.47合格氯化物3.32合格硝酸鹽0.92合格鐵錳綜合評價(總氮不參與)Π(總氮參與)Ш超Ш類水標(biāo)準(zhǔn)項目1個從檢測結(jié)果來看，除了總磷Π類、總氮Ш類外，其余指標(biāo)都是類水標(biāo)準(zhǔn)，說明xx水庫水質(zhì)良好。
二、目前水質(zhì)保護(hù)主要措施
1、建立保潔機制，村村配備保質(zhì)員為了做好垃圾清運工作，溪口鎮(zhèn)建立了三級保潔機制。農(nóng)戶到村內(nèi)垃圾箱由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)，村內(nèi)垃圾箱到村口集中堆放處由村里負(fù)責(zé)，村口到垃圾填埋場由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清運。共配備了47名保潔員。
2、硬件設(shè)施到位，運作正常鎮(zhèn)上有1處垃圾填埋場，xx各有1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，有壓縮式垃圾收集車一輛。另有固定式垃圾箱43只，垃圾筒291只，垃圾筒（箱）分布比較合理。同時，為每位保潔員配備了手扶垃圾車、掃帚、鏟撬等清運工具。
3、清運垃圾成效顯著村保潔員對垃圾實行一日一收，道路一日一掃，村內(nèi)基本看不到成堆的垃圾。村口到鎮(zhèn)垃圾填埋場實行兩級清運，其中村口到垃圾吉轉(zhuǎn)站走市場化運作，承包給8位拖拉機手，實行一日一收；中轉(zhuǎn)站到垃圾填埋場，由鎮(zhèn)里垃圾收集車清運，目前東岙、董村、斑竹三片每天清運垃圾達(dá)6—10噸，基本上做到天天清運，垃圾不過夜。
4、建立考核獎勵機制為保證各村保潔質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，溪口鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員、村干部和村保潔員三級考核辦法。對不同對象從宏觀、微觀兩個層面進(jìn)行考核，同時采取定期和不定期相結(jié)合的辦法進(jìn)行檢查確認(rèn)，年底實施獎勵。從而加強了有關(guān)人員的責(zé)任感和使命感，使各項制度都能基本落到實處。
三、當(dāng)前存在的主要問題和整改建議
1、水土保持方面問題水土保持問題實質(zhì)是農(nóng)民生產(chǎn)生活需要與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，在沒有其他收入維持生計的情況下，農(nóng)民靠山吃山是必然趨勢。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，董村、斑竹片毀林開墾現(xiàn)象不是很嚴(yán)重，而作為花木之鄉(xiāng)的東岙片開墾現(xiàn)象最突出，估計有上萬畝林地被破壞，造成嚴(yán)重的`水土流失和景觀破壞，這一問題已經(jīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，其實沒有好的辦法可以制止農(nóng)民繼續(xù)“靠山墾山”。我們認(rèn)為要徹底制止毀林開墾現(xiàn)象，不外乎以下四種措施：
(1)、人口梯度轉(zhuǎn)移。通過遷移人口來杜絕人為破壞的可能性，這種辦法最好，然而需要大量資金和時間準(zhǔn)備。
(2)、對退耕還林實行經(jīng)濟(jì)補償。據(jù)了解，目前一畝花木年純收入在5000元左右，按上游10000畝林地計算，全額補償每年需資金5000萬元，數(shù)額巨大。
(3)、立法強制退耕還林。按現(xiàn)行的《中華人民共和國森林法》第四十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款”。這樣處罰太輕，而且處罰后毀林者可以合法種植了，起不到遏制作用。正因為如此，地方政府在制止違法開墾上底氣不足，力度不夠。如果要通過法律途徑制止開墾的話，必須加大處罰力度，使毀林者得不償失。而修改法律需要各方形成共識，不是想想而已。
(4)、綜合治理。首先是加強宣傳，提高村民生態(tài)保護(hù)意識；其次是引導(dǎo)農(nóng)民搞多種經(jīng)營，東岙片可鼓勵農(nóng)民從事旅游服務(wù)行業(yè)，千方百計增加收入；三是鼓勵有條件的農(nóng)民搬遷到平原地區(qū)，逐步減少林區(qū)人口；四是實行小范圍經(jīng)濟(jì)補償，對河道兩岸和對景觀影響較大的林地給予適當(dāng)補償，使其退耕還林；五是地方人大通過立法制止新的開墾行為，尤其是河道兩岸100米內(nèi)和公路兩側(cè)500米內(nèi)嚴(yán)禁開墾，違者處以重罰。總之要多管齊下，綜合治理，才能制止開墾現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，并最終實現(xiàn)退耕還林的目標(biāo)。
2、大量使用化肥農(nóng)藥問題經(jīng)實地調(diào)查，目前農(nóng)民用有機肥施肥的很少，一般都用化肥，上游總化肥用量約4000噸左右，使水體中氮磷等含量大增。我?guī)?0xx年2月~4月水質(zhì)檢測結(jié)果總氮為四類、五類水，這與農(nóng)民春季集中施肥有一定關(guān)系。農(nóng)藥使用量不及化肥千分之一，估計上游用藥總量不會超過3噸，殘留物大量進(jìn)入水體的可能性不是很大，問題是有些農(nóng)民習(xí)慣把農(nóng)藥瓶丟棄在河江中（以為這樣對小孩最安全），直接造成水質(zhì)污染。建議政府有關(guān)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民盡量多用有機肥料，不要將廢棄的農(nóng)藥瓶丟到水里去，防止水質(zhì)被局部惡化。
3、宣傳教育缺失問題從這次調(diào)研情況來看，東岙、董村、斑竹在水質(zhì)保護(hù)宣傳方面都存在問題，調(diào)研組所到之處，沒有看到一塊警示牌或警示標(biāo)語，這有點出乎意料。政府出巨資治理水環(huán)境，應(yīng)該把提高人的素質(zhì)擺在第一位，把宣傳教育當(dāng)作頭等大事來抓。為此，希望有關(guān)部門切實重視水質(zhì)保護(hù)宣傳教育工作，建議每個自然村至少豎立一塊以上宣傳牌，重要季節(jié)要張貼宣傳標(biāo)語，營造保護(hù)水質(zhì)光榮、污染水質(zhì)可恥的良好氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民講衛(wèi)生、重環(huán)保，從思想上筑起保護(hù)生態(tài)的長堤，這是治本之策，不可放棄。
4、源頭水質(zhì)監(jiān)測問題水質(zhì)保護(hù)關(guān)鍵是源頭，除了保潔措施到位外，日常巡查和水質(zhì)監(jiān)測顯得格外重要。目前源頭水質(zhì)監(jiān)測工作基本上是空白，所幸這項工作已經(jīng)得到有關(guān)部門的高度重視，xx水庫水質(zhì)檢測站正在籌建之中，年底可投入使用，為水管單位及時掌握水質(zhì)創(chuàng)造了必要條件。四、結(jié)論從調(diào)研情況來看，在上級有關(guān)部門大力支持下，溪口鎮(zhèn)政府在治理xx水庫上游水環(huán)境方面做了大量工作，尤其是衛(wèi)生保潔方面，大大減輕了生活垃圾對水環(huán)境的不良影響，農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大變化，成績是顯著的。工作中存在的幾個問題，除了宣傳教育和水質(zhì)監(jiān)測工作亟待加強外，其他都是農(nóng)村客觀情況造成的，隨著時間的推延一定會逐步得到糾正。相信在寧波、奉化和溪口三級政府的重視下，通過有關(guān)各方共同努力，xx水庫上游水資源保護(hù)工作會更加規(guī)范，水質(zhì)會越來越好
鄂北水資源調(diào)研報告篇5
隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度加快，水資源形勢日益嚴(yán)峻，已成為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的關(guān)鍵問題之一。根據(jù)市人大常委會20xx年工作意見安排，市人大農(nóng)委組成調(diào)研組，于20xx年5月24日至27日，對水資源保護(hù)與開發(fā)利用情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組由市人大常委會副主任鄭洪任組長，市人大農(nóng)委組成人員、市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分專業(yè)組代表為成員。專題聽取了市水利局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國土房管局、市農(nóng)委、市市政委、市環(huán)保局、市法制辦等部門的情況匯報；分成三個小組，分赴永川、南川、銅梁、忠縣、奉節(jié)、秀山等6個區(qū)縣（自治縣）進(jìn)行了實地調(diào)研，期間，聽取了相關(guān)區(qū)縣政府及部門的情況匯報，實地察看了一批水利工程設(shè)施，與水利工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的干部群眾和基層水務(wù)工作者進(jìn)行了座談。同時，還委托萬州、黔江、巴南、璧山、榮昌、開縣、墊江、酉陽、武隆、彭水等10個區(qū)縣進(jìn)行了屬地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、水資源保護(hù)與開發(fā)利用工作的成效
近年來，全市各級黨委政府、市級有關(guān)部門認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，把加強水資源保護(hù)與開發(fā)利用作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，突出重點，加大投入，扎實做好水資源的治理、開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)等各項工作，水資源和水環(huán)境的承載能力有了明顯提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（一）依法治水氛圍日趨濃厚。全市各級、各部門認(rèn)真宣傳、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《重慶市水資源管理條例》、《重慶市水利工程管理條例》等各項涉水法律法規(guī)，不斷增強全民法制意識。一是不斷加大宣傳力度。黔江、開縣、奉節(jié)、忠縣、酉陽、秀山等地充分利用“世界水日”、“中國水周”等時間，通過電視、廣播、標(biāo)語、會議等多種形式宣傳普及涉水法律法規(guī)，為依法治水、管水創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。武隆縣改變傳統(tǒng)的宣傳方式，組成工作組在抗旱救災(zāi)等工作中進(jìn)行現(xiàn)場說法。二是不斷加大執(zhí)法力度。各地大力加強水資源保護(hù)行政執(zhí)法，依法打擊各類水事違法行為，有效維護(hù)正常的水事行為。奉節(jié)縣水行政部門相繼制定了水事違法案件查處規(guī)則、水行政處罰、錯案追究等一系列規(guī)章制度，加大亂挖亂采監(jiān)督力度，加強對工業(yè)、生活污水排放的監(jiān)測，查處水事違法案件40余起；武隆縣20xx至20xx年共辦理各類水行政處罰案件70余件。三是不斷加大法律監(jiān)督力度。各區(qū)縣（自治縣）人大常委會定期或不定期開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法調(diào)研活動，有效推動了涉水法律法規(guī)的正確實施。奉節(jié)、忠縣等區(qū)縣人大常委會還多次組織人大代表視察水行政執(zhí)法工作，確保水資源的保護(hù)與開發(fā)利用工作正常有序開展。
（二）水資源保護(hù)的力度加大。一是大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市已建成94個生活污水處理廠，日處理污水能力達(dá)到243.9萬噸，城市生活污水集中處理率達(dá)79%，三峽庫區(qū)已達(dá)到84%。全市123家水污染排放重點企業(yè)安裝了水污染在線監(jiān)測監(jiān)控裝置。秀山縣對所有電解錳、鈦合金廠等排污企業(yè)安裝了污水凈化處理設(shè)施，確保企業(yè)廢水排放基本達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。二是不斷加強水功能區(qū)管理。全市主要河流、水域水功能區(qū)確界、立碑工作已全部完成，水功能區(qū)劃修編工作已全面啟動，全市1000平方公里以上河流水域的納污能力和限制排污總量已核定。同時加大區(qū)縣界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測以及入河排污總量的監(jiān)控，加強對新建、改建和擴(kuò)建入河排污口的監(jiān)管。南川區(qū)結(jié)合“六城同創(chuàng)”工作，全面推進(jìn)水源地確界立碑工作，現(xiàn)已完成26個水源地的立碑確界。開縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制了《開縣水資源保護(hù)規(guī)劃》、《開縣水域納污能力及限制排污總量報告》。三是不斷加強飲用水源地保護(hù)。全市90%的區(qū)縣完成了城市飲用水源地水資源保護(hù)可研報告，85%的區(qū)縣完成農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃報告并通過技術(shù)審查。全面取締了333座飲用水水源水庫內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚及肥水養(yǎng)魚。全市500人以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作已全面完成，并設(shè)置界碑，對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源、市政排污口和餐飲娛樂船進(jìn)行了清理。同時，禁止在三峽庫區(qū)水體水域進(jìn)行網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)殖，投入2億多元，取締庫灣、河道網(wǎng)箱養(yǎng)殖逾1.5萬個。通過強有力的保護(hù)措施，全市國控飲用水源地和城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源地水質(zhì)滿足水域功能要求的斷面比例均達(dá)到100%。黔江區(qū)加強飲用水源水庫管理，將水庫管理所由差額撥款的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全額撥款的事業(yè)單位，落實專人、專項經(jīng)費管理，建立長效管護(hù)機制。四是大力加強水土流失治理。按照“沿城、沿庫、沿江、沿路”的水土保持治理方略，結(jié)合森林重慶建設(shè)，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，累計治理水土流失面積2.27萬平方公里，治理小流域603條，實施水系森林工程14萬畝。涪陵、萬州、渝北、永川等4城市被命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市。永川區(qū)加強小流域治理，通過國債工程、生態(tài)治理、世行貸款等，共治理水土流失面積427.78平方公里，占全區(qū)現(xiàn)有水土流失面積的50%，有效防止了水土流失進(jìn)一步惡化。奉節(jié)縣通過水保治理，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強，項目區(qū)林草覆蓋率由治理前的47%提高到70.1%，土壤侵蝕量由治理前的每年36.21萬噸下降到8.98萬噸。
（三）水資源開發(fā)利用上檔提速。從直轄至20xx年底，全市累計完成各類水利水電投資550億元，是新中國成立以來至重慶直轄水利水電投資總和的14.4倍。20xx年，我市組建了全國首家水利投融資公司——市水利投資集團(tuán)，充分發(fā)揮水投集團(tuán)的籌融資平臺，先后出臺了財政投入、土地儲備、稅費減免、只征不轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策，通過放大政府資金、政策投入、土地儲備、盤活存量資產(chǎn)、收費權(quán)質(zhì)押等方式，累計落實重點水利工程建設(shè)資金218億元，儲備土地近5萬畝。由于經(jīng)費保障有力，全市水利工程建設(shè)得到快速發(fā)展，20xx年底，全市水利工程達(dá)到20.6萬處，比直轄前增加2.23萬處，共建成水庫2831座，比直轄前增加107座。其中：開工建設(shè)大中型水庫49座（含大型2座，結(jié)束了我市無大型農(nóng)灌水庫的歷史），已建成27座，總庫容達(dá)到55.69億立方米，比直轄前增加34.34億立方米；水利工程人均蓄引提水能力267立方米，比直轄前增長了98%；有效灌溉面積累計為1008萬畝，比直轄前增長26%；旱澇保收面積達(dá)到504.6萬畝，比直轄前增長了45%。
（四）節(jié)水型社會正逐步形成。市水利部門加快編制和建立我市取水許可總量控制指標(biāo)體系，在全市水資源綜合規(guī)劃、“一圈兩翼”及主城區(qū)二環(huán)以內(nèi)水資源綜合利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以區(qū)縣為單元明晰水資源可利用量，把總量控制指標(biāo)分解到各區(qū)縣，推行總量控制與定額管理相結(jié)合的水資源管理制度，以此倡導(dǎo)全民節(jié)水，把水資源的開發(fā)利用限制在水資源可承載的能力范圍內(nèi)，確保水資源的可持續(xù)利用。各區(qū)縣亦多策并舉，深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，永川區(qū)通過狠抓節(jié)水型機關(guān)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)等四大創(chuàng)建活動，改進(jìn)節(jié)水設(shè)施、使用節(jié)水器材、試行“階梯水價”、實行中水回用、建設(shè)微型集水和節(jié)水灌溉工程，不斷降低單位產(chǎn)能消耗，提高水資源利用率。銅梁縣節(jié)水型社會建設(shè)試點工作已通過水利部的中期評估驗收，全縣農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.47，工業(yè)重復(fù)利用率達(dá)55%，萬元工業(yè)增加值用水量降至97立方米，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率降至25%。
（五）城鄉(xiāng)居民飲水基本保障。為保障全市城鄉(xiāng)居民用水需求，市發(fā)改委會同市有關(guān)部門從規(guī)劃入手，先后編制了全市水源地保護(hù)、農(nóng)村飲水安全、城鎮(zhèn)飲用水安全、城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)等規(guī)劃，完成了1341萬農(nóng)村人口飲水安全工程前期工作，推進(jìn)了沙坪壩井口、渝北悅來、南岸白洋灘等主城大型水廠以及大學(xué)城、南岸茶園新區(qū)等供水管網(wǎng)拓展工程建設(shè)。爭取國家支持，落實農(nóng)村飲水安全中央補助27.79億元、城鎮(zhèn)供水中央補助約10億元，興建各類飲水安全工程15267處，解決了800余萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，基本完成主城、萬州等老舊城市供水管網(wǎng)改造任務(wù)，完成墊江、大足等20多個區(qū)縣城市供水能力和水質(zhì)提升工程。全市589個建制鎮(zhèn)中，除82個鎮(zhèn)為市水務(wù)和水投集團(tuán)、區(qū)縣級自來水公司和自備水廠供水區(qū)域覆蓋外，其余507個均建有獨立建制鎮(zhèn)水廠。為解決我市嚴(yán)重缺水地區(qū)分散農(nóng)戶的飲水困難，市委、市政府連續(xù)6年將“紅層找水”列為民心工程，市國土房管部門累計打井80723口，解決了32萬余人以及40多萬頭大牲畜的飲用水困難。截止20xx年，南岸、江北、雙橋、大渡口、萬盛5個區(qū)已率先實現(xiàn)飲水安全“整區(qū)銷號”，近300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)飲水安全“整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）銷號”，全市城鄉(xiāng)居民用水需求基本得到保障。銅梁縣在啟動小北海中型水庫樞紐工程，緩解城區(qū)供水壓力的同時，采取泵站揚水、管網(wǎng)延伸、集雨工程、引用山泉水、分散打井等方式實施農(nóng)村飲水安全工程，有效緩解了20.55萬農(nóng)村人口飲水難的問題。
（六）城鄉(xiāng)防洪功能明顯提高。一是加快沿江沿河縣城集中點集鎮(zhèn)防洪護(hù)岸工程建設(shè)。全市38個臨江臨河而建的縣城防洪能力進(jìn)一步提高，100個百強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)堤防建設(shè)已完工96處，20xx年將實現(xiàn)重點集鎮(zhèn)防洪基本達(dá)標(biāo)。銅梁縣在經(jīng)歷20xx年“7.17”洪災(zāi)后，爭取市里支持，投資1800萬元，啟動巴川城區(qū)應(yīng)急防洪工程，將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)由過去的5年一遇提高到10年一遇，在20xx年“8.3”洪災(zāi)中，雖然降雨量是“7.17”洪災(zāi)的142%，但整個城區(qū)僅實驗一小低洼處遭受一定洪災(zāi)損失，其他沿河街道均未進(jìn)水，洪峰順利通過堤防，全縣非農(nóng)損失僅為“7.17”洪災(zāi)的38.3%。二是加快水文應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)，完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，儲備物資，加強演練，全力做好汛期前的各項準(zhǔn)備工作。三是切實加強對水庫、城鎮(zhèn)、人口聚集區(qū)堤防工程的監(jiān)管和洪水預(yù)報、調(diào)度管理。比中央要求提前一年完成全市1800余座病險水庫的除險加固任務(wù)。四是強化各級防辦隊伍建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱組織體系，分級落實并公示了水庫、城鎮(zhèn)防汛抗旱行政、技術(shù)、管護(hù)“三個責(zé)任人”。
（七）水質(zhì)監(jiān)測能力日漸增強。市、區(qū)縣兩級水資源質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)不斷加快，水功能區(qū)、城鄉(xiāng)飲用水水源地和成品水的水質(zhì)監(jiān)測范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，建立了監(jiān)測情況旬報、月報制度，確保城鄉(xiāng)居民喝上放心水。目前，市級水環(huán)境監(jiān)測中心已初步建立并投入使用，區(qū)縣水環(huán)境監(jiān)測實驗室建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市已有26個區(qū)縣水質(zhì)實驗室通過計量認(rèn)證。南川區(qū)早在2005年就單獨設(shè)立了全額財政撥款的水環(huán)境監(jiān)測站，確定了飲用水源地、自來水廠出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水以及全區(qū)主要河流的水環(huán)境監(jiān)測斷面（點）方案，定時、定期對區(qū)內(nèi)重要飲用水源地、重要水功能區(qū)、城區(qū)水廠進(jìn)行監(jiān)測，目前該監(jiān)測站已通過重慶市實驗室資質(zhì)認(rèn)定，并受市水文局委托，對周邊的涪陵、萬盛、綦江、武隆四個區(qū)縣開展水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)工作。
（八）水務(wù)管理體制正在理順。為改變過去城鄉(xiāng)水資源被分割管理的狀況，各地積極推進(jìn)集城鄉(xiāng)防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節(jié)水、污水處理及回用等于一體的水資源管理體制，逐步建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制，實現(xiàn)行政管理一體化、建設(shè)經(jīng)營多元化的格局，目前已有30個區(qū)縣實行了水務(wù)一體化管理。永川區(qū)在全市率先推行了水務(wù)一體化改革，將環(huán)保、水利、建設(shè)等部門中涉水職能職責(zé)整合，設(shè)立水務(wù)局，實行“一龍到底”的水務(wù)管理，解決了“多龍管水、政出多門、工作交叉、職責(zé)不分”的問題，提高了水行政效率，為全市水務(wù)體制改革創(chuàng)造了經(jīng)驗。
二、水資源保護(hù)與開發(fā)利用面臨的問題
成績固然值得肯定，但不可置疑的是我市水資源保護(hù)與開發(fā)利用的形勢還不容樂觀，水資源緊缺與用水效率低下、水污染嚴(yán)重與水污染防治相對滯后、水體調(diào)節(jié)功能弱化與水環(huán)境不斷惡化、傳統(tǒng)的發(fā)展模式與生態(tài)環(huán)境健康等諸多矛盾還在一定程度上影響和制約著我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，如何保持水資源與人口、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。
（一）水資源供需矛盾依然突出。一是水源性缺水突出。雖然我市境內(nèi)江河縱橫，水系發(fā)達(dá)，但水資源分布十分不均，主要表現(xiàn)為東部多、西部少，全市人均占有當(dāng)?shù)厮Y源量1802立方米，約占全國人均水資源量的3/4，世界人均水資源量的1/5。而渝西12個區(qū)縣，人均占有當(dāng)?shù)厮Y源量僅為889立方米，約為全市人均水資源總量的1/2，全國人均總量的2/5，世界人均總量的1/10。根據(jù)我國缺水標(biāo)準(zhǔn)，我市人均水量介于1000-2000立方米之間，屬于中度缺水地區(qū)，西部12個區(qū)縣人均水量介于500-1000立方米之間，屬于重度缺水地區(qū)。二是工程性缺水突出。目前水利工程項目結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)不甚合理，我市地形以山區(qū)丘陵為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠小型水利設(shè)施，而水源建設(shè)主要集中在大中型骨干水源上，對小型水庫、水塘建設(shè)重視不夠、投入不足，工程性缺水嚴(yán)重。
（二）水資源保護(hù)任務(wù)還很艱巨。一是水土流失嚴(yán)重。全市現(xiàn)有水土流失面積4萬平方公里，占幅員面積的48.5%，比全國平均水平高11個百分點，僅三峽庫區(qū)水土流失面積就達(dá)2.38萬平方公里。二是農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和農(nóng)藥、化肥污染，絕大部分小城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾未經(jīng)處理直接排放，已成為農(nóng)村面源污染的重要來源。據(jù)調(diào)查，三峽庫區(qū)污染負(fù)荷50%以上來自于農(nóng)村面源。三是次級河流污染嚴(yán)重。全市57條主要次級河流117個監(jiān)測斷面中，不滿足水域功能要求的斷面仍有20%左右，部分次級河流“水華”現(xiàn)象時有發(fā)生，尤其是三峽庫區(qū)自20xx年蓄水以來，截至今年4月，已有17條支流回水區(qū)發(fā)生“水華”近70次，而且隨著長江水位的升高，“水華”呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、頻率增加、持續(xù)時間延長、逐步向上游擴(kuò)展的趨勢，已經(jīng)危及部分地區(qū)的飲用水源安全。四是水源地保護(hù)亟待加強。部分地區(qū)政府受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，在以城鎮(zhèn)供水為主的水源工程周邊無度發(fā)展旅游、開發(fā)房地產(chǎn)，以致水質(zhì)日益惡化，無法飲用。
（三）城鄉(xiāng)飲水安全問題不容忽視。雖然近年來，各地各部門從惠及民生出發(fā)，為保障城鄉(xiāng)供水做了大量工作，取得了顯著成績，但農(nóng)村飲水困難，城鎮(zhèn)飲水安全的問題仍不容忽視。目前，全市尚有近700萬城鄉(xiāng)居民飲水不安全。一是大量農(nóng)村飲水還依賴山坪塘等解決飲水問題，水源、水質(zhì)都無法得到保障。二是大部分建制鎮(zhèn)因設(shè)施老化、管網(wǎng)破損，而且基本無水質(zhì)監(jiān)測能力，水質(zhì)合格率很低。全市一半以上的建制鎮(zhèn)水廠只有簡單的沉淀池或過濾效果很差的一體式過濾灌，無凈水處理設(shè)施和消毒系統(tǒng)，有的建制鎮(zhèn)水廠還是上世紀(jì)五六十年代以工代賑修建的人畜飲水工程。三是縣城城區(qū)拓展太快，普遍存在因人口增長、產(chǎn)業(yè)集聚而帶來的供水能力不足問題。四是主城區(qū)、萬州區(qū)等城市的老城區(qū)，同樣存在供水設(shè)施建設(shè)年代久遠(yuǎn)、凈水設(shè)施老化，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的隱患。
（四）小型水利工程設(shè)施較薄弱。雖然近年來重慶水利建設(shè)得到跨越式發(fā)展，修建了不少大中型水利、水電和城市防洪工程，但對小（二）型以下小型水利設(shè)施的投入相當(dāng)少，而且重建輕用、重建輕管的情況仍然存在。據(jù)調(diào)查，全市有2348座水庫防汛搶險公路不通，占總數(shù)的84%；699座水庫不通電，占總數(shù)的25%；978座水庫沒有配備通訊設(shè)備，占總數(shù)的35%；2796座水庫沒有安全監(jiān)測設(shè)備，占總數(shù)的99%。相當(dāng)數(shù)量的水利工程由于管理設(shè)施及配套設(shè)施薄弱，根本無法發(fā)揮作用。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，極少數(shù)地區(qū)水庫修得漂亮，水也蓄起來了，但沒有渠系配套，導(dǎo)致有水用不了。另外，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革等影響，相當(dāng)部分?。ǘ┬退畮旎咎幱凇盁o管理機構(gòu)、無管理人員、無管理經(jīng)費”的“三無”狀態(tài)。?。ǘ┬退畮焐星胰绱?，在農(nóng)村生產(chǎn)生活中發(fā)揮重要作用的溝渠、山坪塘、提灌設(shè)備等情況更不容樂觀，這些設(shè)施多建于20世紀(jì)六七十年代，七十年代后國家的投入幾乎為零。農(nóng)民自覺維護(hù)的積極性亦逐漸減弱，導(dǎo)致溝渠滲透、坍塌、損壞嚴(yán)重，過水能力差；庫塘淤泥嚴(yán)重，甚至人為填塘還田、建設(shè)占用，蓄水能力銳減；提灌設(shè)備被盜、損毀、銹蝕嚴(yán)重。
（五）水資源費征管還有待加強。一是征收標(biāo)準(zhǔn)低。目前，我市水資源費僅占水價的5%，一般工業(yè)、生活取用地表水渝西地區(qū)為0.12元/立方米，主城區(qū)、渝東南、渝東北地區(qū)均為0.1元/立方米，低于江蘇（0.13元/立方米）、陜西（0.2元/立方米）、山東（0.35元/立方米），各地普遍反映征收標(biāo)準(zhǔn)太低，尤其針對采礦業(yè)和電力，根本無法起到經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，難以合理配置水資源和推動節(jié)約用水、水資源保護(hù)工作；二是征收阻力大。一些地方政府從地方利益出發(fā)，干預(yù)水資源費的正常征收工作，隨意減免自來水公司、“三資”企業(yè)以及私營企業(yè)的水資源費，許多地區(qū)把免征水資源費作為招商引資的優(yōu)惠政策，此外也存在一些企業(yè)因效益差，拖欠水資源費現(xiàn)象；三是使用不規(guī)范。雖然《重慶市水資源費征收使用管理實施辦法》明確了水資源費專項用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)，但在實際工作中仍有部分地區(qū)地區(qū)水資源費的計劃管理和使用方向脫離了水行政主管部門。
（六）水資源管理體系亟待健全。一是水務(wù)一體化改革進(jìn)展緩慢。我市已有30個區(qū)縣基本實現(xiàn)了水務(wù)一體化管理，但市級改革明顯滯后，“多龍管水、政出多門”的問題仍然沒有得到徹底解決；二是部分地方名義上整合了相關(guān)職能，實際上仍然各自為政，水資源城鄉(xiāng)分割管理，地表水、地下水分割管理，水源與供水、排水分割管理，嚴(yán)重影響了水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置和綜合效益的發(fā)揮；三是部門協(xié)作有待加強。在行政管理和行政審批方面，相關(guān)職能部門與水行政主管部門之間缺乏有效協(xié)作，致使一些本應(yīng)作為前置審批的水行政許可被淡化或流于形式，水行政執(zhí)法難度加大，商品房開發(fā)中的排污許可、二次供水許可等本應(yīng)事前送審，而實際操作中大都是事后辦理，導(dǎo)致部分設(shè)計規(guī)劃不符合要求又無法更改；又如入河排污口的設(shè)置，必須依法通過水利部門的審查，有關(guān)部門才能對其環(huán)評進(jìn)行審批，但實踐中該規(guī)定沒有得到有效執(zhí)行。
三、水資源保護(hù)與開發(fā)利用的工作建議
當(dāng)前，我市正處于進(jìn)一步加快開發(fā)開放，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵時期，對水資源保護(hù)與開發(fā)利用工作提出了新的、更高的要求。謀劃好水資源這篇大文章，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持人與自然和諧共處，防洪抗旱與開源節(jié)流并舉，水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展和生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，著力解決水資源的制度建設(shè)。
（一）嚴(yán)格水務(wù)管理，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。一是必須全面實行用水總量控制，使每個地區(qū)都有明確的用水上限，作為各地需水管理的重要依據(jù)，堅決遏制區(qū)域不合理用水需求；二是必須嚴(yán)格取用水管理，要按照總量控制指標(biāo)制定年度用水計劃，實行行政區(qū)域年度用水總量控制，對超過取水總量控制指標(biāo)的，一律不再審批新增取水；三是必須加強定額管理，要建立用水定額動態(tài)管理體系，加強對建設(shè)項目水資源論證、取水許可審批、用水計劃下達(dá)、節(jié)水水平評價等工作環(huán)節(jié)的用水定額管理；四是必須嚴(yán)格地下水管理，要對國家分解的地下水取水許可總量指標(biāo)嚴(yán)格控制，禁止新增地下水開采。
（二）加大建設(shè)力度，解決工程性缺水問題。一是要不斷加大水利工程建設(shè)投入力度，要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，按照“規(guī)劃一批、儲備一批、建設(shè)一批”的原則，要將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，逐步加大投入力度。要通過挖潛、改造，加快配套完善現(xiàn)有水源和供水設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的供水能力。同時要合理規(guī)劃建設(shè)一批重點水源工程；二是要不斷優(yōu)化水利建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，從項目結(jié)構(gòu)上，在重視大中型水利工程投資的同時，加大對小型水源工程的投入，從區(qū)域結(jié)構(gòu)上，根據(jù)自然地理和人口分布特點，加大向人口集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚帶的投入。
（三）狠抓污染防治，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境健康。一是嚴(yán)格控制工業(yè)污染。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，降低高能耗、重污染的工業(yè)比重，推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可、排污總量控制和環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)把項目審批關(guān)，建立生態(tài)補償制度，按照“誰污染、誰治理”、“誰受益、誰補償”的原則，落實企業(yè)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的`責(zé)任；二是防止農(nóng)村面源污染。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)，盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾及污水的無害化處理，在沒有集中進(jìn)行污水處理的農(nóng)村地區(qū)，采取人工快速滲透、接觸氧化技術(shù)等簡易處理法對污水進(jìn)行處理，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實施土地測土配方施肥，推廣緩釋可控化肥和有機復(fù)合肥的生產(chǎn)使用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，以處理好人畜禽糞便；三是大力開展次級河流綜合整治。按照次級河流區(qū)位和水域功能要求分類整治，重點實施截污控源和嚴(yán)重污染河段清淤，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染，堅決取締肥水養(yǎng)殖；四是加大水環(huán)境監(jiān)測力度。完善監(jiān)測站網(wǎng)布設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋，豐富監(jiān)測項目，提高檢測水平，統(tǒng)一和規(guī)范監(jiān)測信息發(fā)布體系，接受社會監(jiān)督，要加大行政執(zhí)法力度，強化監(jiān)測結(jié)果運用。
（四）堅持民生水利，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。要把解決民生問題作為優(yōu)先領(lǐng)域，保障城鄉(xiāng)居民的供水安全、水質(zhì)安全、環(huán)境安全，努力改善生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量和水平，使水利發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。一是要加大對農(nóng)村飲水安全工程的扶持力度。全市尚有307萬農(nóng)村飲水不安全人口還未列入國家農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，約需解決資金15.5億，各級政府應(yīng)積極研究解決。另外，農(nóng)村飲水安全工程屬于公益性社會福利事業(yè)，國家應(yīng)在工程建設(shè)用地、用電和稅收方面予以優(yōu)惠，并建立農(nóng)村飲水安全維護(hù)基金；二是嚴(yán)格供水企業(yè)資質(zhì)審查行政許可制度。城鎮(zhèn)供水工作關(guān)系老百姓的切身利益，必須嚴(yán)格實行企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，對一些規(guī)模小、資質(zhì)不夠的小水廠要采取并購、兼并等方式進(jìn)行整合；三是不斷提高水質(zhì)監(jiān)（檢）測能力。抓緊建立重慶市水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，盡快建立和完善水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)，不斷提高技術(shù)人員水平，確保監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確，不斷完善監(jiān)測制度，提高檢測頻率，確保水質(zhì)安全。
（五）注重管理維護(hù)，確保水利設(shè)施發(fā)揮效益。一是積極爭取國家專項資金支持，盡快完成病險水庫除險加固任務(wù)和渠系配套工程；二是采取誰受益誰投資和以獎代補、民辦公助等形式，引導(dǎo)和鼓勵受益群眾參與水利設(shè)施特別是小型水利設(shè)施的維護(hù)；三是市、區(qū)縣兩級財政要進(jìn)一步增加投入，把急需的維修費列入年度預(yù)算，確保農(nóng)村水利管護(hù)工作正常運轉(zhuǎn)；四是通過產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活水利資產(chǎn)，籌資增加維修投入；五是鼓勵社會資本的投入，積極運用市場機制，探索完善農(nóng)村水利設(shè)施投入融資體制，大力發(fā)展民營水利；六是嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞、侵占水利設(shè)施的各種違法行為。
（六）遵循市場規(guī)律，建立健全水價形成機制。一是綜合考慮水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與終端用戶承受能力，合理調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源費征收范圍，并建立水資源費與水價的聯(lián)動機制；二是發(fā)揮價格杠桿配置資源的基礎(chǔ)性作用，實行階梯水價；三是延長原《重慶市水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》確定的市級水利基金征收年限（1998年7月1日至20xx年6月30日），同時擴(kuò)大征收范圍，將煤炭、天然氣等資源開采納入水利基金征收范圍。四是嚴(yán)格?？顚Ｓ?，確保水資源費和水利基金完全用于水利建設(shè)和水資源的保護(hù)與開發(fā)利用。
（七）優(yōu)化資源配置，提高水務(wù)服務(wù)管理效能。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水務(wù)一體化管理體制，形成城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化發(fā)展的新格局，實現(xiàn)全市水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、高效利用和科學(xué)保護(hù)。一是已成立水務(wù)局的區(qū)縣（自治縣），應(yīng)進(jìn)一步理順?biāo)畡?wù)管理職能，加快城鄉(xiāng)水資源綜合規(guī)劃編制工作，解決水務(wù)工作中存在的突出問題，扎實做好水務(wù)工作；二是未實施水務(wù)管理體制改革的地區(qū)，要盡快啟動改革工作，整合涉水行政職能，對轄區(qū)范圍內(nèi)防洪、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與回用以及農(nóng)田水利、水土保持等涉水行政事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，變“多龍管水”為“一龍管水”，實現(xiàn)水務(wù)一體化管理。三是改革中要處理好牌子與內(nèi)容、形式與實質(zhì)的關(guān)系、政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，確保改革后的水務(wù)管理機構(gòu)、機制、制度符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，符合科學(xué)管水、高效用水的要求。
